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在全市教育系统2010年党风廉政建设工作
视频会议上的讲话
中共达州市委常委 杨钢
（2010年5月28日）
同志们：
这次教育系统党风廉政建设工作会议非常重要，市委、市政府对此高度重视。刚才，大荣局长总结了2009年全市教育系统党风廉政建设工作，对2010年教育系统党风廉政建设工作作了安排布置，我都赞同。下面，我就加强教育系统党风廉政建设讲几点意见。
一、统一思想，提高认识，进一步增强抓好教育系统党风廉政建设的紧迫感和责任感
近年来，在市委、市政府、市纪委的领导下，在相关部门的重视和大力支持下，全市教育系统把反腐倡廉建设放在突出位置，切实加强对党风廉政建设的组织领导，教育系统广大纪检监察干部围绕中心、服务大局、认真履职、主动作为，教育系统党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成绩，惩治和预防腐败体系建设取得了阶段性成果，廉洁宣传教育活动深入开展，崇尚廉洁的氛围更加浓厚，廉洁从政、廉洁从教意识进一步增强，制度进一步完善，监督进一步强化，查处力度不断加大，违法违纪案件下降，办学行为进一步规范，乱收费现象得到遏制，行风建设得到加强，人民群众对教育的满意度不断提高，教育事业取得了长足发展。在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前教育系统党风廉政建设和反腐败工作面临一些新情况、新问题，形势严峻，任务繁重。主要表现在：个别学校（单位）主要负责人没有真正重视反腐倡廉工作，党风廉政建设责任意识不强，工作落实不到位；少数领导干部自我要求不严、作风不实，未能严格遵守廉洁自律各项规定，主动接受监督的意识有待提高；有的学校（单位）反腐倡廉教育的针对性和实效性有待加强，制度的完善性、创新性不够，执行力不强；监督机制不够健全，一些领域案件易发多发；违规收费、损害群众利益的事件时有发生，个别地区和单位还比较严重。特别是最近一段时间，我市连续发生了三起涉及学校领导经济问题的案件，一个是大竹石河中学原校长因收受教辅资料回扣受到检察部门立案查处；一个是宣汉毛坝职中负责人、万源覃河小学校长因学校基建项目引发经济问题受到纪检部门查处，这些问题和案件的存在，直接影响了教育事业的发展，损害了教育的良好形象，玷污了教育的圣洁，对学生的身心造成了极大伤害。这也是我们今天开这样大规模视频会议的原因之一。对此，必须引起各级党委、政府的高度重视，增强抓好教育系统党风廉政建设工作的紧迫感和责任感，把教育系统党风廉政建设纳入重要的议事日程，采取有力举措，抓好各项工作的落实。有关部门要根据各自职责，支持、配合抓好教育系统党风廉政建设；教育部门要深刻认识目前教育系统党风廉政建设面临的严峻形势，增强抓好党风廉政建设的主动性，积极工作；各学校校长要承担起党风廉政建设的责任，认真分析、总结、研究当前党风廉政建设出现的一些新情况新问题，采取有针对性的措施，切实加强教育、制度、监督，改革、纠风、惩处为重点的惩治和预防腐败体系建设，把党风廉政建设的各项工作落到实处，确保全市教育的健康持续发展。
二、突出重点，加大力度，切实把教育系统党风廉政建设工作落到实处
我市现有5万多教职工，120多万学生，量大面宽。党风廉政建设工作任务繁重，2010年全市教育系统党风廉政建设要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届四中、五中全会和中纪委五次全会精神，按照市纪委二届八次全会的部署和要求，理清工作思路，突出工作重点，加大工作力度，狠抓任务落实，扎实推进全市教育系统反腐倡廉工作，把党风廉政建设不断引向深入。这里，我强调几项重点工作。
（一）抓好惩治和预防腐败体系建设。惩治和预防腐败体系建设是党中央总结国内党风廉政建设实践，学习借鉴国际上一些国家的成功经验，作出的重大决策，是党风廉政建设的重要抓手，党中央对此高度重视，并对此做了专项检查。省委、省政府对此也高度重视，专门召开了专题会议，布置了检查任务，奇葆、泽高书记亲自到会并作了重要讲话。市委、市政府专题研究并由市委常委带队对我市七个县、市、区和市级部门进行了检查，教育系统于去年12月24日专门召开了推进惩防体系建设电视电话会议，对直属单位进行了检查。今年，教育系统要根据实际，在责任落实、宣传教育、制度建设、监督检查和案件查处上采取进一步的措施，着力构建具有教育系统特色的惩治和预防腐败体系，不断将这项工作向纵深推进。
（二）抓好制度建设。制度建设是惩防体系建设的重要内容，是推动反腐倡廉工作落到实处的重要保障。各地各校要建立健全制度，没有制订的制度要尽快制订，需要修订的制度要抓紧修订，过时不适用的要立即废止，形成更加规范、更加完善、更加行之有效的制度体系。要努力提高制度的执行力，制度不执行，执行不到位，制度就形同虚设，不起任何作用。提高制度的执行力，领导干部是关键，领导干部首先要带头严格执行制度，按制度办事，为师生员工做好榜样示范。要加大违反制度的惩处力度，对违反制度的行为要敢于动真碰硬，必须进行严肃处理。
（三）抓好领导干部的廉洁从政。领导干部特别是主要领导同志是一个单位，一个地方的领头人，是一个单位、一个地方形象风气的代表。领导干部是否廉洁会对一个地方、一个单位产生重大的影响，领导干部特别是主要领导干部出问题，往往很容易发生窝案串案，广东英德县一个教育局长被抓，有近百名校长投案自首，就说明了这个问题。因此，我们要牢牢抓住领导干部这个重点不放松。一是严格教育。各级党组织要加强对领导干部纪律教育特别是政治纪律教育，保证政令畅通，坚决纠正有令不行、有禁不止现象。要采取理论学习、中心组集中学习、廉政专题民主生活会等形式，不断加强领导干部的党性修养和作风养成教育，自觉履行党风廉政建设责任制；通过集中廉政培训、党课教育等形式，促进领导干部带头廉洁自律，当好表率。在执行党风廉政建设的制度方面，领导干部切实做到行动先于一般干部，标准高于一般干部，要求严于一般干部。全市教育系统各级党组织要组织党员干部认真学习《廉政准则》，要将《准则》纳入支部学习、班子民主生活会和校长培训的内容。二要严格管理。各级领导干部特别是主要领导干部，要自觉承担起抓班子、带队伍的政治责任。领导干部要坚持原则，敢抓敢管，敢于批评，敢于负责，在大是大非问题上不搞通融，在执行党的路线方针政策上不讲条件，对违反党的原则的人和事不留情面，对工作不力和作风不正的干部不姑息迁就，对出了问题的干部不包庇袒护。三要严格监督。胡锦涛总书记指出，“党的各级干部要增强监督意识，自觉接受监督，带头开展监督”。“能不能做到这一点，是衡量一名领导干部政治上、思想上是否真正合格的重要标准。”各级党组织要切实履行好对干部的监督职责，健全监督机制，多层次多渠道监督约束干部。各地、各校领导班子必须严格执行民主集中制，规范议事规则，细化决策程序，进一步健全和完善科学决策、民主决策机制，“三重一大”事项必须经过党委集体研究，不能个人或少数人说了算。班子主要负责人在领导班子中处于核心地位，既要切实担负起班长的职责，又要真正把自己当成班子的平等一员，乐于听取各种意见包括不同意见，自觉接受班子其他成员的监督。班子成员要相互监督，勇于监督，善于监督，努力形成浓厚的监督氛围。充分发挥学校人才聚集、民主气氛浓厚、监督意识强的优势，深入推进校务公开、党务公开，进一步落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。健全各种形式的民主监督机制，形成监督合力，强化对领导班子成员的监督。
（四）抓好学校经济活动的监管。随着社会主义市场经济体制的建立，国家对教育投入的增加，面向学生的服务性项目的存在，学校对外的经济活动逐渐增多，使教育也成为了腐败易发多发的领域。根据我市教育系统的实际情况看，容易发生腐败问题主要表现在：基建项目、教辅资料、校服、保险和学生食堂小卖部的承包等方面。最近发生的几起案件也说明这个问题，对此，我们要引起高度重视，采取有效措施解决好这些问题。近两年，国家对全市学校基建投资达10多个亿，稍不注意就会出现问题。因此，发改、建设、国土等部门要加强项目立项、资质审查、招标投标、施工进程、竣工验收的全程监督和管理。学校作为业主单位，该报请有关部门核定和批准的必须严格按照程序办理，该招投标的必须实施招投标，不能违背招投标的程序，搞违标串标行为。要保证工程质量和进度，要学会和建筑商打交道，要把握住底线，千万不能出现不廉洁行为和违法犯罪问题。教辅资料等服务性收费项目一定要坚持学生家长自愿，费用由服务部门直接收取，据实结算，学校绝不能插手，更不能收取费用。宣传、文化、新闻出版、广电、卫生等部门要按照职责规定，规范市场，严防劣质、盗版、不合格产品进入校园，损害学生和家长利益，影响学生健康成长。教育部门要对进入本地市场的教辅材料进行监管。学校食堂小卖部的承包管理要坚持透明、公开、非盈利原则，杜绝暗箱操作和一味追逐经济利益问题的发生，卫生、工商等部门要加强学生食堂小卖部的监督检查，严防学生食物中毒事件发生，确保学生健康成长。
（五）抓好教育系统的行风建设。教育行风是教育系统党风政风的表现，人民群众对教育的满意度是教育行风建设好坏的“晴雨表”，要办人民满意的教育，就必须加强行风建设，坚决纠正损害人民群众利益的不正之风，切实解决人民群众关注的教育热点、难点问题。近年来，教育系统采取系列措施，不断加强行风建设，全市教育行风建设取得了明显成效，人民群众对教育的满意度不断提高。但是目前仍然存在一些亟待解决的问题：“四乱”问题仍在一定范围内存在；个别教师师德失范，体罚、变相体罚、辱骂学生的现象时有发生，有偿补课的现象屡禁不止，诱导、暗示学生购买服务产品，教师从中谋取不当利益的问题仍然存在，等等，老百姓对这些问题非常愤慨，将积怨发泄在对教育的不信任，对党委、政府的不满上，损害党委、政府形象，伤害了老百姓的感情，影响了党群政群关系。为此，要进一步加强师德师风教育，建设一支乐于奉献、为人师表的教师队伍，按照市政府下发的两个“二十条”的要求，进一步规范办学行为。努力办好人民满意教育。
要把今年教育系统党风廉政建设工作落到实处，各级党委、政府，各有关部门和学校必须加大工作力度，发改、国土、建设、财政、人事、文化、审计等部门要加大对学校的监督力度，及时发现纠正违规行为。纪检监察部门要加大监督检查力度，严肃查处教育系统违纪违法案件，教育部门要按照上级的规定和要求，严格教育、严格管理，杜绝违规违纪行为发生，共同做好教育系统党风廉政建设工作。
三、加强领导，落实责任，确保教育系统党风廉政建设工作的顺利进行
腐败严重威胁着一个国家的发展与稳定。胡锦涛总书记在四中全会讲话中说，“在和平时期，如果说有什么东西能够对党造成致命伤害的话，腐败就是很突出的一个”。各县、市、区党委、政府，教育系统党组织要充分认识腐败在教育部门的严重危害和深远影响，把教育部门党风廉政建设纳入总体工作部署，切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导。全市教育系统各级党政领导班子是反腐倡廉建设的责任主体，对党风廉政建设负全面领导责任。要以高度的政治责任感和使命感，旗帜鲜明、坚定不移地按照党风廉政建设责任制的要求，明确反腐倡廉建设的目标、任务，进行责任分解。党政主要领导要做到“四个亲自”；班子成员要按照分工，认真抓好职责范围内党风廉政建设，切实做到权力行使到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里；业务部门要把党风廉政建设的要求融入业务管理中，与业务工作一起部署，一起落实，切实履行好管理和监督职责。
各地各校要建立健全落实党风廉政建设责任制考核办法，制定考核评价标准，明确考核内容、方法和程序。各市、县教育（文教）局每年要对所属学校（单位）党风廉政建设情况进行检查考核，对检查中发现的问题要督促整改。要进一步完善责任追究制度，把党风廉政建设责任制真正落到实处。领导干部不履行或不正确履行党风廉政建设责任，对职责范围内出现的干部作风问题、腐败问题必须承担领导责任。领导干部如果对上级领导机关部署的党风廉政建设责任范围内的工作任务，不传达贯彻、不研究部署、不督促落实，或对直接管辖范围内发生的严重违纪违法行为隐瞒不报、压制不查，要受到责任追究。领导班子主要负责人，疏于监督管理，致使领导班子成员或直接管辖的下属发生严重违纪违法问题，也要受到责任追究。轻者批评教育，重者要给予组织处理或党纪政纪处分。
要加强教育纪检监察队伍的建设。全市教育系统广大纪检监察干部要努力学习，恪尽职守，勤奋敬业，积极协助党委抓好党风廉政建设和反腐败工作。全市各级教育行政部门党政领导要一如既往地重视、支持纪检监察工作，切实关心纪检监察干部队伍建设，帮助他们解决工作和生活中的实际困难和问题。纪检监察干部也要严格要求自己，加强学习，加强实践，不断提高政治素质和业务能力，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人，树立和维护教育系统纪检监察干部队伍的良好形象。
在此，我还要对学校安全工作强调一下。至12月3日会议以后，全市上下更加重视校园安全工作，总体形势是好的，但是学校仍在发生一些安全事故，这必须引起我们高度警觉和重视。
学校安全无小事。各地各校一定要加强领导，建好机构，落实责任，搞好排查，增添措施，确保学校安全、学生安全。再过几天，全国高考就将举行了，各地要严密组织，有关部门要有密切配合，确保考生安全，考试安全。
同志们，今天的会议非常重要，今年教育系统党风廉政建设的任务艰巨而繁重，我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，以更加良好的工作状态，更加饱满的工作热情，更加务实的工作作风，开拓创新，扎实工作，搞好教育系统党风廉政建设，为达州教育又好又快发展做出更大的贡献。
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作者：张述格 来源：原创 人气：1154
录入时间：2010-6-2
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