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在全市教育系统防控甲型H1N1流感工作
视频会议上的讲话
达州市教育局党委书记、局长杨大荣
（2009年9月16日）
同志们：
今天，市委、市政府召开全市教育系统防控甲型H1N1流感工作视频会议，通报全市近期防控工作情况，部署下一阶段防控工作任务。我市部分学校已相继发生甲型H1N1流感病例，并呈蔓延趋势，这对全市各级各类学校师生的身体健康和生命安全构成了严重威胁。下面，我就教育系统认真贯彻本次会议和杨钢常委将要做的重要讲话精神，进一步做好学校防控工作讲三点意见。
一、高度警惕，全面做好长期应对疫情的各项准备
今年5月以来，各地各校按照中央、省、市的决策与部署，围绕中央、省、市有关文件和会议精神，陆续采取了切实有效的措施，做了大量细致而深入的工作。特别是7月以来，全市教育行政部门高度重视甲型H1N1流感防控工作，采取了一系列有效措施。市教育局按照教育部办公厅、卫生部办公厅《关于做好学校秋季开学甲型H1N1流感防控工作的意见》和省教育厅《关于进一步做好学校甲型H1N1流感防控的紧急通知》的要求，制定了《学校甲型H1N1流感防控工作方案（试行）》和《应急预案》，下发了《关于进一步做好学校预防甲型H1N1流感防控工作的紧急通知》，安排部署了全市教育系统甲型H1N1流感防控工作。成立了学校甲型H1N1流感防控领导小组和办事机构，建立起了“一把手”负责的防控工作领导体系，制定完善了防控工作方案，明确了防控工作人员职责，层层落实了责任。市教育局与市直属学校签订了《防控工作责任书》，严格实行了责任追究制度。全市各级各类学校（幼儿园）结合实际制定了学校甲型H1N1流感防控工作方案，建立健全了晨检制度和因病缺勤登记追踪制度，并保持信息畅通。加强了学校环境卫生管理和日常环境消毒工作。广泛开展了甲型H1N1流感防治知识宣传教育，提高了师生自我防护意识和防控能力。在8月24日的秋季开学工作视频会议上，我们又对学校甲型H1N1流感防控工作提出了具体要求。新学期开学时，我们将学校甲型H1N1流感防控工作纳入了开学检查的主要内容，对学校甲型H1N1流感防控工作进行了检查指导。9月11日，市教育局又组织7个专项检查组到各县、市、区和市直属学校检查督促落实防控工作。全市学校防控工作取得了一定的成效，为我市防控工作做出了积极的贡献。
尽管我们前期做了大量工作，但由于甲型H1N1流感病毒传染性强、季节性流感交织、各地学生报到返校造成人群聚集等因素在客观上造成了学校防控难度加大。随着秋冬季的到来，甲型H1N1流感疫情已经进入高发期，呈现出由大城市向中小城市转移、由输入性病例向境内感染病例转移、疫情涉及人群更加广泛、报告病例不断增加等特点，导致没能有效阻止疫情在学校的发生。9月11日，我市发生四例甲型H1N1流感确诊病例，这四例确诊病例均来自学校，且呈蔓延之势，这充分说明我们的工作还有不足和疏漏的地方，防控措施还没有真正落到实处。一是个别地方和学校领导重视不够，对疫情防控形势认识不足，危机和责任意识不强，甚至到9月13日个别县和市级学校仍然没有严格执行信息“零报告”制度；二是任务不落实，措施不具体，防控体系较为涣散、应对策略和措施相对缺乏，学校防控工作滞后。在开学检查和专项督查中，我们就发现，部分学校防控制度不完善，措施不落实，设施设备严重不足，“三检”措施流于形式，虽提出整改，但整改不到位；三是个别学校领导和教师对甲型H1N1流感的相关知识缺乏了解，发现异常情况时茫然无措，处置不当，导致疫情的加剧。特别是铭仁园中学，防控意识差，连体温计都没有，防控措施不力，没有坚持“三检”制度，信息不畅，没有落实专人负责。在此，对铭仁园中学提出通报批评。
目前，虽然确诊病例病情稳定，无重症病例，但是当前学校防控形势依然异常严峻。最近几天，向志书记、杨钢常委、何平副市长、佳鹏副市长等市委、市政府领导连续深入各地各学校检查指导防控工作。目前，达州城区学校已放假一周。世界卫生组织11日指出，经验表明，学校是极易造成甲型H1N1流感病毒集中传播的场所，在疫情暴发初期及时关闭学校是一项有效的应对措施。旨在减少病毒在学校内部的感染，同时控制病毒在更广泛的社区范围内的扩散。
鉴于上述情况，各地、各级各类学校要牢固树立政治和大局意识，以高度的责任感和使命感，高度戒备，全面部署，全员动员，按照“指挥靠前、重心下移”的工作原则，牢牢掌握防控工作主动权，继续按照学校防控工作的总体要求，高度重视、加强领导、迅速行动、充分准备、积极应对、科学处置，务必通过我们的努力和扎实细致的工作，有效防止甲型H1N1流感在学校的流行传播，确保广大师生身体健康和生命安全。
二、健全机制，迅速构建学校防控工作体系
构建常态、规范、有效的学校防控工作体系是应对无论何时何地何种疫情的关键措施，也是落实各项防控措施的重要工作基础。缺少这一体系，防控工作将成为无本之木、无源之水。各地各校必须遵循“发现在早、处置在小”的原则，立即行动起来，把健全组织机构、强化防控体系、提高防控意识作为学校防控的重点工作来抓。按照“高校建立健全学校、院系、班级三级横向到边、纵向到底，中小学建立健全分管校长—年级组长—班主任三级防控工作体系”的要求，尽快尽好地构建起学校防控工作体系。学校防控工作体系能否高效运转，能否有效防控近期和较长时期流感疫情在校园内发生和蔓延，能否延迟聚集性疫情发生时间、降低聚集性疫情人员峰值，关键在于建立健全一整套校内管理工作机制。各地各校务必要继续按照中央、省、市有关文件要求和本次会议精神，建立健全联防联控、群防群控、督导检查和信息畅通等工作机制，确保本校的防控工作卓有成效，确保青少年学生的身心健康和生命安全。
三、全力以赴，分类处置，不折不扣地落实各项具体防控工作措施
各地教育行政部门和各级各类学校务必把甲型H1N1流感防控工作作为当前的头等大事，下大力气抓好抓落实。务必保证学校不发生大面积流行的目标。
（一）增强防控意识
1. 广泛开展防控知识宣传教育和爱国卫生运动。各县市区要对校长、分管校长和学校医务人员进行培训。各级各类学校要充分利用校园广播、黑板报、宣传专栏、聘请专家进行专题讲座等形式，认真做好学生防控知识的宣传教育，积极开展爱国卫生运动，增强学生自我防护意识和能力。要重点教育学生甲型H1N1流感可防可控可治，大学生和高中生要做好个人和公共场所的防护，主动承担起社会公共卫生责任。要注意询问中小学生尤其是低年级学生身体健康情况时的方法，不要进行集中、诱导式的询问，以防学生发生心因性反应，避免引起恐慌和混乱。要主动与家长取得联系，争取家长的理解与支持，促使家长主动配合学校做好学生的日常健康观察等防控措施。要教育学生合理安排作息时间，加强体育锻炼，注意膳食营养；告诫学生不要在校外用餐，尽量避免到校内外人群聚集性场所，注意日常个人卫生，经常用肥皂和流水洗手，养成良好的卫生习惯。
2. 充分发挥三级防控工作体系作用。一把手负总责，分管校领导具体抓，要明确并落实甲型H1N1流感的信息报告人，加强与当地卫生行政部门和疾病预防控制机构的联系，确保24小时信息畅通。要把责任心强、有较强组织协调能力的行政干部、教师、卫生专业技术人员和校医安排在各个层级，形成自下而上、上下通达的工作网络。教育（文教）局长、分管副局长，学校校长、分管副校长、班主任要靠前指挥。要充分发挥学生干部的作用，每个年级、每个班、每个宿舍都要落实防控工作联络员，实行校园全覆盖。要制定各层级工作职责和工作制度，形成人人有责、责无旁贷、人尽其责的防控工作局面。
3. 各级各类学校及其任何个人不得对外发布疫情。全市疫情信息由卫生部门依法发布。
（二）强化防控措施
1．继续扎实做好基础性防控工作。一是在当地卫生部门的指导下，制定完善切实可行的应急预案，层层落实职责，任务落实到班、到人，明确并落实专职信息报告人。二是具体落实学校各项防控措施，提供必须的物资、场所、人员与经费保障，包括学生饮水设施的保障。本周内必须做好药物、口罩、体温计等防控物资的储备工作。学校食堂可在卫生部门的帮助下熬制预防流感的汤药, 供全校师生服用1周以上，以增强全体师生对甲流感的抵抗能力；学校体温计配备至少做到每5人1支；学校还应配备红外线测温仪，原则上应达到每500人1支，学生较少或农村学校可适当放宽。三是加强环境卫生清洁和消杀，保持室内空气流通。学校要对重点部位如厕所、阴沟、垃圾堆放点进行消杀，消杀要每2天1次，且坚持2周以上。四是严格落实“三检”制度、缺课登记追踪制度，加强学校发热、咳嗽或咽痛等流感样症状监测，及时发现、报告可疑病例。五是加强对学校人员出入的管理，严格控制外来人员进入校园。
2．对于学校确诊病例，要配合当地疾病预防控制机构及时送定点医院、社区医院接受治疗。对于与确诊病例有密切接触的中小学学生，按照属地管理的原则，由当地医疗机构安排7天隔离观察，学校及时通知学生监护人陪同。对于与确诊病例有密切接触的学生，由学校安排相对独立的场所（隔离区）进行7天医学观察。医学隔离期间，学生不得与同学集体生活、参加正常教学等活动。学生医学隔离观察期结束后，如未出现发热、咳嗽、咽痛等流感样症状，则可以恢复正常上课；医学隔离期间，一旦出现上述症状，须及时在采取防护措施的情况下到校医院或学校所在地医疗机构诊治或采取居家隔离治疗。学校要加强对隔离观察学生确定专人管理，要求其主动配合接受监测，每日定时报告身体状况。要做好对隔离学生的心理指导工作,使其情绪稳定。
3．严格执行停课放假等疫情控制措施。按照教育部、卫生部《学校甲型H1N1流感防控工作方案（试行）》的有关规定，对在14天内发生2起及以上甲型H1N1流感确诊病例的学校，经卫生专家评估和当地人民政府批准，按照由班级到年级，由年级到全校，由一个学校到多所学校的原则，实施停课、放假等措施。军训期间，如发生聚集性疫情，在当地疾病预防控制部门的指导下，可以提前结束军训。因患甲型H1N1流感暂时停课的学生，必须在恢复健康，经卫生部门确定没有传染性并出具有效的复课证明后方可复学。停课前要印发《告学生家长书》发放到离校学生手里，告知学生及家长甲型H1N1流感相关知识，明确学校、学生、家长及教师应尽的义务和职责，要求学生、家长与学校保持联系，每天报告学生身体状况。学生离校时要电话通知家长，学生到家后要向学校电话报平安。停课期间，密切联系家长,学校要采取网络、电话、短信等形式掌握学生的身体健康状况，布置适量适宜的家庭作业，并告诫学生家长不要安排学生外出补课。加强放假学生的校外管理，掌握学生居家情况，要求家长协助学校避免学生在学校外的相互接触和聚集,防止校外感染，对发热病人及时送医院检查治疗或采取相关医学观察措施。
4．已停课学校在学生返校前要对师生学习、工作、生活场所进行消毒。在学生返校时应回收每一位学生的假期体温测试表，同时对每一位学生进行体温测量,体温正常者才允许进入校园,如发现发热者立即隔离，并在卫生部门的协助下进行医学观察。
5．复课后，未痊愈的学生应继续居家隔离治疗，至其病后7天或症状完全消失后24小时方可上学。加强对学校人员出入的管理，严格控制外来人员进入校园，尽最大力量将疫情控堵在校外。学校在复课后，班主任老师务必坚持晨检、午检、晚查工作，继续实行零报告制度。腋下体温37.5℃以上，伴有咳嗽、咽痛等流感症状之一的学生要进行检查，同时报学校信息报告人，学校信息报告人将相关信息进行汇总后报告当地疾病预防控制机构和教育主管部门。各级各类学校要实行校级领导带班、教职工24小时值班制度，确保信息畅通。学校食堂、宿舍楼、图书馆、教室等公共场所要保持通风，配备紫外线消毒灯等设施设备，做好必要的环境消毒，张贴甲型H1N1流感防控知识宣传海报等。停止举办校内各种大型师生集会和会议等活动，要遵循“非必须，不举办”的原则，避免举办或参加大型集会活动，尤其是室内大型聚集性活动。同时，按照“谁举办、谁负责”的原则，明确举办者、带队参加者的防控责任，并实行责任追究。从今天起，凡必须要举办的大型活动，组织者必须提交防控甲型流感措施的书面报告，经审批同意后，方可举行。
6. 扎实抓好学校安全稳定工作。要加强放假学生的安全教育和管理，防止溺水、交通等意外事故的发生。同时，做好校园安全稳定和停课学生的日常生活保障等工作。要规范学校食堂食品加工和操作规程，完善“三防”设施，严格执行中小学不得出售凉拌菜制度，并建立野生菌等高风险食品预警制度。要抓好学校食品饮用水安全，加强学校自备供水、二次供水卫生消毒和安全防护管理、饮用水监测等监督检查，确保供餐供水卫生安全。各地各校要按照正面维稳、制度维稳的原则，进一步巩固稳定成果，力度不减地做好今期特别是国庆期间的稳定工作。要高度重视群众信访工作，构建矛盾纠纷大调解体系，切实改进工作，妥善化解矛盾，维护学校稳定。
同志们，当前甲型H1N1流感防控形势异常严峻，防控任务非常艰巨。学校防控工作是一项周期长、任务重、要求高的系统工程。各地各校要坚决贯彻落实市委市政府的决策部署，深刻领会杨钢常委的讲话精神，立刻行动，分解任务，落实责任，采取措施，有效减缓和遏制甲型H1N1流感在校园的发生和蔓延，为保障师生安全、建设和谐校园、确保社会稳定作出我们应有的贡献！
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作者：zsg zsg 来源：原创 人气：771
录入时间：2009-9-21
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