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黄林在2017年全市教育工作会议上的讲话

一、2016年主要工作回顾

2016年,在市委、市政府的坚强领导下,全市教育改革稳步推进,教育事业健康发展,教育形象持续提升。

(一)深化教育综合改革,推进教育持续发展。印发了《达州市教育局2016年改革工作台账》等,推进均衡配置义务教育资源促进教育公平专项改革和公共财政扶持民办教育发展试点专项改革。

(二)优化教育资源配置,促进教育均衡发展。实施薄弱学校改造计划等项目224个,完成建设面积31.84万平方。主城区5所新建学校投入使用,新增学位1万余个,大班额得到有效化解。通川区通过了国家义务教育均衡发展评估认定,达川区、大竹县通过了省义务教育均衡发展督导评估。引进优质教育品牌,达州嘉祥外国语学校顺利招生。

(三)强化教师队伍建设,促进教育质量提升。组织培训教师1.72万人次,补充新教师823人。创新实施乡村教师荣誉制度, 市委、市政府决定从2016年起,对在农村乡(镇)及其以下中小学校从教工作男满30年、女满25年及以上的且在乡村学校退休的教师,由县(市、区)人民政府颁发荣誉证书,并发放荣誉金1万元。高考重本上线4205人,比2015年增长54%,8名学子被清华、北大录取。

(四)强力推进园区建设,职教基地快速发展。西南职教园区全年完成投资6.1亿元,南北干道全线贯通,东西干道及110号次干道正在加快建设;创业产业园土地整理项目地块整治结束,达职院南区基本建成,东区和北区开建;中医校基本完成34号教学楼主体建设,学生宿舍、食堂有序推进;技工校场平大规模开建;达县职高已进场施工。

(五)切实落实惠民政策,完善教育保障机制。实施农村义务教育学生营养改善计划,惠及学生46.64万名。全面落实三免一补政策,资助学生94.79万人次。实现了农村贫困家庭学生从学前教育到大学阶段资助全覆盖、建档立卡贫困家庭学生从小学至高中学费全免。

(六)全面落实“八项规定”,教育系统和谐稳定。反复强调党规党纪,深入开展“两学一做”学习教育活动等,加强党风廉政建设和行风建设,建立健全安全监管长效机制,全年未发生较大以上安全事故和安全责任事故。

二、2017年工作安排

2017年是实施教育“十三五”规划的重要一年,需要我们牢牢抓住新一轮教育发展机遇,准确把握教育发展形势,处理好促进公平与提高质量、改革创新与巩固持久、依法办事与激发活力的关系,坚持问题导向,着力精准施策,在进一步“补短板”的基础上不断地“育品牌”,加快推进达州教育优质发展。

为此,2017年全市教育工作的总体要求是:全面贯彻落实市委市政府和上级教育行政部门的决策部署,坚持改革创新,依法治教,营造教育发展新生态,全面提高教育质量,加快达州教育现代化建设。

(一)全力推进全市教育加快发展。成立加快全市教育发展工作领导小组,出台《达州市人民政府关于加快全市教育发展的意见》。将其作为未来五年指导全市教育发展的纲领性文件,并积极推动相关目标任务的落实,全面提升教育整体发展水平。

(二)深化教育管理体制改革。推行教育管、办、评分离,完善校长负责制和中小学校校长的选拔任用机制。在核定的编制总额内实行中小学教职工编制动态管理,完善教师激励保障、考核和退出机制。制定和完善各级各类教育质量评价办法,建立第三方质量认证和评估制度,定期发布监测评估报告。

(三)积极推进义务教育均衡发展。达川区、大竹县实现义务教育基本均衡发展,接受国家评估验收;宣汉县、万源市、渠县、开江县接受省级评估验收。全面改善薄弱学校基本办学条件,2017年,全市计划新建改扩建学校100所,新建校舍面积11万平方米,新增学位15000个,确保脱贫县乡乡有标准化中心校。继续加强全市大班额化解,基本消除义务教育阶段大班额。同时,加快达州市特殊教育学校迁建工作。

(四)加快发展现代职业教育。加大县域内职业教育资源整合,开展合格中职学校建设;举办职教活动周和全民终身学习活动周活动,加强技能培训,积极参加技能大赛,全面推进中职学校产教融合、校企合作,营造重视职业教育发展氛围。规范中职学校办学行为,提高办学质量,打破封锁,加大宣传,完成招生任务。优化中职学校布局,合理整合主城区部分中职学校,实现退城进园加快西南职教园区建设,达州职业技术学院、达州中医学校新校区正式投入使用,达州市高级技工学校、达县职业高级中学加快建设。全年完成投资6.6亿元。

(五)加快教育信息化建设。加快三通两平台建设,推进数字化校园建设。基本实现全市中小学校宽带网络的全面覆盖,普通教室配备多媒体教学设备,城镇和农村学校比例分别达到90%70%以上。基本实现85%以上的中小学教师、35%以上的中小学生拥有实名制网络学习空间。

(六)加强教育系统党的建设。一是落实意识形态工作责任制,确保学校正确办学方向。二是扎实推进教育系统党风廉政建设工作,切实落实“党委主体责任”和“纪委监督责任”,落实领导抓党建工作的责任,强化党组织书记党建主业意识,真正负起第一责任人的责任。班子成员要严格执行“一岗双责”,对分管工作范围内的党建负领导责任,切实落实党建工作任务。坚持挺纪在前,综合治理教育四乱行为,抓好违纪违规问题查处和专项整治,推进作风建设常态化。三是抓好综治维稳工作,作好重大节日和敏感节点维稳工作、民办教师维稳工作。

(七)加强安全管理工作。全面落实学校安全工作党政同责、一岗双责、齐抓共管责任制,细化管行业必须管安全、管业务必须管安全要求。认真落实好学校安全联动监管责任奖惩考核机制、责任追究制度等,切实抓好校舍、楼道、消防、交通、溺水、食品卫生、公共卫生、自然灾害等工作,推进全市学校安全工作规范化、标准化建设,维护学校安全稳定。

三、切实提升工作能力

工作思路和目标任务明确后,关键在于执行。在此,我提几点要求和希望,与同志们共勉。

(一)加强学习。国家教育“十三五”规划已通过国务院审议,省、市教育“十三五”规划也会相继出台,对此,我们要认真学习研究,结合自身实际,进一步明确努力方向和工作重点。要充分利用各种有利条件,突破难点,找准路径,全面提高教育质量,提升办学品质。

(二)强化担当。牢固树立责任意识,全面强化担当。坚持实干兴教,强化从严从实的干事品格。对教育综合改革及各项文件明确的重点工作,要有明确的任务书、时间表、路线图;对重大教育项目,要实行台账管理,确保各项任务高质量完成。敢于触及深层次矛盾,积极争取政府、部门和社会各界的支持,主动研究、解决制约教育发展的关键问题和发展瓶颈,推动工作有效开展。要围绕教育政策落实、年度重点任务、教育民生热点等全面开展主动督查、联合督查、暗访督查,既要总结推广经验,更要整改解决问题。

(三)优化作风。全市教育系统要把市委市政府和局党委的要求贯穿到教书育人的全过程,落实到教育工作的各方面,始终在思想上、政治上、行动上同上级保持高度一致。积极回应学校办学需求,着力在质量提升、基础建设、教师培养、依法治教等方面为学校提供优质高效的服务,确保学校把更多的时间精力用在办学治校上,在服务中促进教育发展、学校办学和学生成长。要充分发挥教育引导和纪律惩戒的作用,促进自觉遵守党风廉政建设和作风建设的系列规定,时刻自省、自警、自律、自励,营造风清气正的干事氛围。