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关于加快发展青少年校园足球的实施意见


                              

关于加快发展青少年校园足球的实施意见

 

根据《中国足球改革发展总体方案》和《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》(教体艺〔20156号)等文件精神为进一步加快市校园足球运动发展,推进校园足球运动普及,推动校园足球运动健康特色发展,大力培养足球后备人才,不断提升全市校园足球整体水平,特提出本实施意见。

一、指导思想

坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,认真贯彻落实习总书记关于振兴足球的系列讲话精神,把发展青少年校园足球作为落实立德树人根本任务、培育和践行社会主义核心价值观的重要举措,作为推进素质教育、引领学校体育改革创新的重要突破口,作为扩大足球人口规模、夯实足球人才根基的重要途径,充分发挥足球综合育人功能,遵循人才培养和足球发展规律,理顺管理体制,完善激励机制,优化发展环境,大力普及足球运动,培育健康足球文化,弘扬阳光向上的体育精神,促进青少年身心健康、体魄强健、全面发展,为提升人口素质,推动足球事业发展、振奋民族精神、实现教育现代化和建设人力资源强市提供有力支撑。

二、工作原则

坚持改革创新。深化体制机制改革,加强整体设计,强化政策、标准和项目引导,在足球人才成长、赛制赛纪、质量监测和特色学校等重点领域和关键环节创新机制,突破难题,增强青少年校园足球发展活力。

坚持问题导向。树立科学发展理念,破解师资、场地、器材等发展难题,转变发展方式,加强基础条件和基础工程建设,在足球普及、教学训练等方面持久用力、久久为功,促进青少年校园足球健康发展。

坚持统筹协调。以政府为主导,学校为主体,鼓励社会参与,统筹足球教学、训练与竞赛活动,加强部门协调,完善支持政策,整合多种资源,形成全面推进青少年校园足球发展的合力。

坚持因地制宜。立足当前实际,着眼长远发展,充分利用现有基础,用好用活各项资源,不断创造良好条件,把课先开起来,把球先踢起来,把活动先搞起来,把比赛先组织起来,开展形式多样的校园足球活动,形成达州各具特色的青少年校园足球发展模式。

三、工作目标

2020年,基本建成符合人才成长规律、青少年广泛参与、运动水平持续提升、体制机制充满活力、基础条件保障有力、文化氛围蓬勃向上的达州青少年校园足球发展体系。

普及程度大幅提升。学校普遍开展足球运动,学生广泛参与足球活动,校园足球人口显著增加,学生身体素质、技术能力和意志品质明显提高,形成有利于大批品学兼优的青少年足球人才脱颖而出的培养体系。支持建设80所青少年校园足球特色学校(2025年达到100所)。

教学改革更加深入。逐步形成内容丰富、多科参与、形式多样、因材施教的青少年足球教学体系,课程设置、教学标准、教材教法和教学资源等教学要素更加衔接配套,校园足球教学质量明显提升。

竞赛体系更加完善。形成赛事丰富、赛制稳定和赛纪严明的市、县(市、区)与经开区、校纵横贯通、衔接有序的高中、初中、小学青少年校园足球竞赛体系,球队建设、课余训练、赛事运动等更加规范高效,校园足球运动水平逐步提高。

条件保障更加有力。师资配备补充、培养培训、评价机制和激励措施等更加多样有效,建设66足球专业教师、100名裁判员、66名教练员、10名足球管理经营人员的校园足球教学与管理队伍;鼓励学生习练足球的综合评价体系更加健全;场地设施和运动安全管理更加完善,政府资金和社会资本多元投入,形成青少年校园足球持续发展保障体系。

四、重点任务

(一)加强校园足球活动的推广普及,注重发挥特色学校示范引领作用

统筹城乡区域布局,统筹各级各类学校,鼓励支持各年龄段学生广泛参与,体验足球生活、热爱足球运动、享受足球快乐。大竹县作为四川省体育教育区域整体推进改革试点县要将校园足球工作作为重中之重,走在前面成为全市的示范。提升校园足球教育教学质量,从2016年开始逐步将足球技能纳入综合素质评价。各中小学校要把足球作为阳光体育必选项目,纳入体育传统学校创建体系,有效扩大青少年足球人口。将足球列入体育课教学内容, 1—2年级以培养足球兴趣为主,从小学3年级开始,开展循序渐进的足球教学,并按照体育与健康课程标准强化足球教学,逐步加大学时比重。初中要按要求开足足球课,高中阶段要开设足球选修课。鼓励有条件的学校结合实际建立多样化的足球教学模式,编写足球校本教材,逐步实现优质校园足球教学资源全覆盖。加强教学管理,市、县两级(含经开区)每年开展12次校园足球课评比观摩活动。加大足球课教研力度。

在大课间、课外活动、课余训练和学校运动会中推广普及足球活动,通过组织校园足球节、足球周、嘉年华、足球明星、足球宝贝、足球游戏、亲子竞赛、趣味活动、赛事观看、精彩点评、规则讨论等开展形式多样的以足球为主题的校园文化活动。播放足球技术和动作要领,展播本校学生参加比赛的精彩视频,激发学生的足球兴趣大力发展学生足球类社团,发挥学生群众性课外体育锻炼活动作用。教育部门要会同文体广新(体育)部门为学校足球训练、社团活动等提供科学指导。市上每年组织专家到全市校园足球特色学校进行一次现场指导培训,其中15所重点扶持特色学校(名单见附件)每个季度一次。

2020年,遴选和推荐省级校园足球特色学校80所(2025年达到100所)支持特色学校加强建设、深化改革、提高水平和办出特色,发挥其在发展青少年校园足球中的骨干、示范和带动作用。同步开展市、县级校园足球特色学校遴选和推荐,每个县(市、区)各学段校园足球特色学校至少2所以上(经开区校园足球特色学校至少1。在各级足球特色学校中开展特色示范学校一般特色学校特色创建学校建设与评选工作,示范学校比例不超过20%。特色学校按择优、逐级原则进行推荐,实行能上能下、能进能出的动态管理。今年初66所特色学校将在参观通川区第八小学校园足球工作后举行誓师大会。认真做好青少年校园足球试点县的探索与创新,推进区域内校园足球整体发展。

(二)加强校园足球场地器材改扩建与配备,提升校园足球发展硬件保障水平

把校园足球活动的场地建设纳入本行政区域足球场地建设、城镇化和新农村建设等总体规划,以义务教育均衡发展及体育艺术五年行动计划为抓手,加大校园足球场地设施建设力度,特别是要加强校园足球特色学校的场地建设和器材配备。学校兴建改建运动场地要规划和保证足球场地,已经建有运动场的学校要改造和平整足球场地;在足球特色学校和有条件的学校建设具有较高质量的标准足球场。积极鼓励社会力量支持和参与校园足球设施建设。统筹体育场地设施资源的投入、建设、管理和使用,形成新建场地、学校和公共体育设施共享共用机制。加强管理、细化标准、试点先行,同步推进学校足球场地向社会开放和社会体育场地设施向学校开放。鼓励依托学区建立青少年足球活动中心,形成教育和文体广新(体育、学校和社会、学区与社区共建共享场地设施的有效机制。

各县(市、区)、经开区应建立至少1个青少年足球训练网点,有条件地方的文体广新(体育)、教育部门联合创建青少年足球训练基地。积极依托具备场地条件的学校建立区域性校园足球训练比赛基地。各级各类学校则要本着把球先踢起来的原则,在现有的条件基础上因地制宜,积极开辟五人制七人制等多样化的小型足球场地并迅速投入使用。

(三)加强校园足球教学师资的扩充与培训,不断提升教学质量和竞技水平

结合全学校体育艺术教育五年行动计划的实施,多渠道补充配备足球教师,努力建设1支师德高、能力强、作风好、专兼结合的教师队伍,2016年全市66所校园足球特色学校中的15所重点扶持特色学校必须达到每所学校至少有1名足球专业教师,争取到2020年逐步落实每所特色学校中至少有1名足球专业教师。拓宽学校配足、补齐足球教师的渠道,鼓励有足球特长的其他学科教师兼职从事足球教学工作。制定校园足球兼职教师管理办法,鼓励专业能力强、思想作风好的足球教练员、裁判员以及足球专业本科生、研究生和有足球专长的志愿人员担任兼职足球教师。完善政策措施,为退役运动员转岗足球教师或兼职足球教学创造条件,足球教师组织课外活动、课余足球训练、竞赛应当折成课时计算工作量

加大校园足球师资培训力度,积极争取名额让足球专业教师参加国培计划省级足球专业骨干教师培训,坚持运用请进来走出去相结合的培训与学习模式,全市每年在市级中小学校园足球联赛前开展两次(上半年小学、下半年中学)为期五天的校园足球教练员、裁判员培训,特别是加强足球裁判员培训工作,2020年,完成全校园足球专兼职教师轮训。鼓励校园足球教师、教练员外出考察交流学习市上将组1—2次到成渝等地进行足球学习交流与观摩活动。各县(市、区)、经开区要制定足球专业教师、教练员、裁判员培训计划并实施。开发相关培训教材,着力提升现有足球教师教学实践能力和综合职业素养。会同足球协会等组织培训校园足球教师、教练员、裁判员。实施青少年校园足球专业人员等级认证制度

(四)加强中小学校园足球队伍建设,建立和完善三层三级联赛机制

广泛建立中小学班级、年级和校级足球队,鼓励组建女子足球代表队。重视组建行政区划性足球队,加大县级、市级足球队建设。组织小学低年级学生参加趣味性足球活动,从小学3年级开始,组织班级、年级联赛,以及校际邀请赛、对抗赛等竞赛交流活动,在学校运动会中开设足球比赛项目。鼓励学校参加社会组织举办的足球赛事和公益活动,加强与专业机构的交流合作。以学校为主体,建立市、县(市、区)、校纵横贯通、衔接有序的高中、初中、小学级青少年校园足球联赛机制(经开区并入达川区开展活动),实行校校参与、层层选拔的赛事分级管理制度,县级组织小学、中学预选赛和选拔赛,定校组队参加市级选拔赛,市级组织小学决赛、初中赛和高中赛,市级选拔组织参加全省、全国校园足球赛。联赛应设置女子足球组别。市、县两级(含经开区)要举办本级校园足球节,以县级为主体,各县(市、区)、经开区经过层层选拔组建初中、小学男女学生县级足球队参加全市校园足球节。市、县两级(含经开区)可开展一次到成渝等地的交流友谊赛。联赛主要依托行业组织、专业机构或社团进行分级组织管理。积极推动校园足球赛事与职业联赛、青少年等级赛事以及区域等级赛事的有机衔接。

坚持竞赛育人,完善竞赛管理制度,使足球成为青少年学生体验、适应社会规则和道德规范的有效途径。提倡公平竞赛安全竞赛文明竞赛、和谐观赛,完善裁判员公正执法、教练员、运动员、球迷和观众遵纪守法的约束机制,形成良好的青少年校园足球竞赛风气。

(五)推进校园足球特长生成长成才体制机制创新,建设信息化管理平台

以行政区划辖区为主体,组建市、县(市、区)与经开区级本地男女学生足球代表队,选拔和重点培养足球运动苗子,组织周末训练营、夏(冬)令营等集训、比赛活动。文体广新(体育、教育部门要每年联合举办至少1次各级青少年校园足球夏(冬)令营,聘请内外高水平教练集中培训各地选送的优秀学生足球运动员,并推荐选送优秀队员到国家和省足球后备人才梯队、有关足球职业俱乐部

加强足球特长生文化课教学管理,促进文化学习与足球技能同步发展。把足球学习情况纳入学生档案,作为学生综合素质评价的参考。依托全国学生学籍管理系统,建立全青少年校园足球工作管理信息系统,与文体广新(体育部门运动员注册信息系统实现共享互通。制定完善全市足球后备人才认定标准和升学管理制度,完善小学、初中、高中的足球特长生招生政策,形成一条线贯通的招生政策,适度扩大招生规模。拓宽和畅通足球特长生培养输送渠道,逐步理顺中小学一条龙足球梯队建设和运行机制,积极向高校多培养输送足球尖子生。允许足球特长生在升学录取时合理流动,校园足球特色学校、基地学校可有序跨区域招收足球特长生。

逐步建立完善服务于校园足球特色学校开展足球活动的管理系统,全面准确掌握校园足球的教学、活动、训练、竞赛等信息;建立校园足球特色学校体育教师、教练员、裁判员培训系统;建立校园足球赛事管理服务系统。

五、工作措施

(一)加强组织领导,统筹协调形成合力

高度重视青少年校园足球工作,加强领导,精心组织,制定本地青少年校园足球发展专项规划,实施青少年校园足球发展项目,明确支持政策,增强管理能力,提升服务水平。在各级党委、政府领导下,各级教育部门牵头,会同发改、财政、文体广新(体育、宣传、共青团等部门组成本地青少年校园足球工作领导小组负责当地青少年校园足球的统筹管理。领导小组下设办公室,力量以教育、文体广新(体育)部门有关内设机构为主,要配强领导小组办公室工作力量,做好日常管理工作,执行领导小组决策、协调成员单位积极推动各项任务落实。市领导小组及办公室已成立,各县(市、区)、经开区和学校也要成立领导小组及办公室。坚持足球特色学校校长是开展校园足球工作的第一责任人鼓励各地成立青少年校园足球协会,承担本地校园足球的具体工作。

各部门要明确分工,落实责任。教育部门应履行好青少年校园足球主责任,负责校园足球的统筹规划、宏观指导和综合管理。文体广新(体育)部门发挥人才和资源优势,加强技术指导、行业支持和相关服务。发展改革部门负责统筹场地设施规划与实施,要将校园足球发展规划纳入全市足球中长期发展规划和社会事业发展规划,做好校足项目工作。财政部门负责制定推进校园足球工作的相关财政支持政策,保障青少年校园足球工作所需经费。宣传部门加大宣传支持力度,统筹营造社会舆论氛围。共青团系统负责组织或者参与开展校园足球活动,促进广大青少年在快乐活动中健康成长。教育督导部门要将足球纳入教育督导指标体系,制定校园足球专项督导办法,定期开展专项督导。

加强青少年校园足球工作质量监测,自2016年起,各地校园足球发展情况要写入学校体育工作年度报告并定期公示上报与发布。

(二)加强安全防范和保险工作,建立校园足球考核评价机制

完善保险机制,推进政府购买服务,提升校园足球安全保障水平,增强体育活动中的安全防范意识,加强安全检查和管理。学校要加强师生的安全教育,增强剧烈运动中的自我保护意识和能力。举办足球联赛要加强医务监督,制定应对突发安全事件的应急预案,杜绝和减少安全事故的发生。在全面实行校方责任险的基础上,扩展保险范围,积极探索地方财政给予补贴购买学生体育运动伤害险的办法,力争建立市、县级足球联赛保险制度;协商有关保险机构,新增校园足球险;建立意外伤害处理协商调解机制,防止意外伤害事故的发生。

建立对校足办和特色学校的考评机制。将评价结果与经费、评先惩劣、进出等挂钩。将校园足球工作纳入市对县市直属学校对校的目标绩效考核体系,市、县两级(含经开区)要对特色学校建立考核体系,提出务实的考评办法。从校园足球综合育人、条件保障、推广普及、教学改革、活动开展、参赛成绩等方面进行综合评价,认定和命名校园足球特色示范学校一般特色学校特色创建学校。对达不到特色示范学校一般特色学校特色创建学校标准或不合格的单位,责令其限期整改,直至取消命名称号并予以通报。

(三)加大经费投入,鼓励社会力量积极参与

按照分级负责的原则,各地要加大对青少年校园足球的投入,统筹相关经费渠道对校园足球改革发展予以倾斜。财政部门要安排资金专门用于校园足球发展,并按规定配套上级资金。探索建立政府支持、市场参与、多方筹措支持校园足球发展的经费投入机制。优化教育投入结构,因地制宜逐步提高校园足球特色学校经费保障水平,支持足球教学、训练、比赛和师资队伍建设等。学校要安排保证足够的校园足球工作经费,保证日常教学和活动的开展。2016年开始,市级财政从省返还的体育彩票公益金中安排不低于50万元资金用于青少年校园足球发展,并力争逐年增长。加强校园足球经费管理,确保专款专用。

各地要加大规划、政策、标准引导力度,多渠道调动社会力量支持校园足球发展的积极性。充分发挥足球学校、体育运动学校在人才培养方面的积极作用,鼓励有条件的企业及其他社会组织联合开展有利于校园足球发展的公益活动。完善相关政策,积极引导社会资本进入校园足球领域,积极争取社会捐赠、赞助和资助。

(四)加强宣传引导,营造良好发展氛围

各地、各部门及新闻媒体要大力宣传发展青少年校园足球的意义,传播足球发展理念、校园足球文化和先进典型经验做法,新闻报刊、广播电视要及时报道和播出青少年校园足球赛事,探索建立校园足球联赛跟踪报导和实况转播、录播机制,每年要录播小学、初中、高中男女队12次冠亚军对抗赛,在社会上掀起爱足球踢足球看足球的青少年校园足球活动热潮。鼓励拍摄有关校园足球题材的微影视作品,努力营造学校积极组织学生广泛参与、家长大力支持、社会共同关心的浓厚氛围。

 

附件2016年全市15所重点扶持足球特色学校名单

 

 

                                                                                                 达州市教育局     达州市发展和改革委员会

 

                                                     达州市财政局     达州市文体广电新闻出版局

 

                                             共青团达州市委员会