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达州市教育局2016年工作要点

一、工作思路

2016年,全市教育工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记讲话精神,认真落实市委三届八次、九次全会精神和重大决策部署,紧紧围绕全市工作大局,全面贯彻党的教育方针,围绕提高质量战略主题,立德树人,促进公平,优化结构,深化改革,依法治教,加快推进教育现代化,为全面建成小康社会奠定人才和智力基础。

二、工作目标

学前教育加快学前教育发展,幼儿学前三年入园率达到 86%

义务教育提高义务教育水平,小学、初中入学率分别达到100%98%,初中学生辍学率控制在1%以内。

普高教育全市初中毕业生升入普通高中比例达到50%以上,进入优质普通高中的学生占新生总数的70%以上;全市普通高中计划招生3.3万人。

中职教育完成中职招生2.85万人;创建国家改革发展示范学校1所;中职毕业学生就业率保持在96%以上。

民办教育实施公共财政扶持民办教育改革试点项目,规范民办教育机构办学行为,提高民办学校教育质量和办学水平,促进民办教育健康发展。

高等教育在达高校本专科招生0.7万人以上,在校本专科学生达到2.4万人以上。

队伍建设培训各级各类教师(校长)10000名以上,教师的师德素养和业务能力显著提高。

办学条件:实施教育重大项目224个,规划建设面积33.84万平方米,计划投资4.09亿元;完成达州嘉祥外国语学校建设,并于2016年秋季学期投入使用;化解中小学大班额,主城区新建及改扩建普通中小学6所;推进达州市第一中学老校区运动场、学生食堂建设工作;启动实施四川文理学院老校区移交工作。小学、初中、普通高中起始年级80%的教学班班额人数控制在标准班额以内。

安全稳定:全市教育系统不发生较大及以上安全事故及影响当地社会稳定的重大事件,一般安全事故和学生意外伤亡人数持续减少。

三、工作措施

1. 开展“两学一做”学习教育。组织教育系统广大党员学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话精神,做政治思想、道德品行、纪律作风等全面合格的党员,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。扎实开展党员组织关系集中排查,认真解决党员和党组织存在的突出问题,引导党员干部学用结合、知行合一,巩固深化“三严三实”专题教育成果,持续开展思想理论教育、法纪教育、警示教育和先进典型教育。

2.坚持把思想建党放在首位。通过中心组学习、培训轮训、主题交流等形式,进一步加大思想教育力度。加强党员干部理想信念教育,进一步把好世界观、人生观、价值观这个总开关。巩固深化教育实践活动成果,持续开展党性教育和党性锻炼和思想理论、法纪、警示、先进典型教育,强化党员干部的党员意识、遵章守纪意识和法治意识,不断运用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。加强党员干部品德教育和考核评价。

3.切实加强党组织建设。健全党的组织体系,严格执行领导干部参加双重组织生活、报告个人事项以及述职述廉、诫勉谈话、约谈、函询、问责等制度。落实党建工作责任,开展基层党组织书记抓党建工作述职评议工作,增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力。着力提高党员发展质量,做好党员教育管理和服务工作,进一步深化万名干部直接联系服务群众工作。加强民办学校党的建设。

4.加强教育系统党风廉政建设。认真落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任和一岗双责。强化廉政教育,把反腐倡廉和正风肃纪宣传教育纳入干部职工学习教育的重要内容,特别是对新任干部、重点部门、重点岗位有关人员和重大项目管理人员廉洁教育,增强廉政意识和责任意识。加大教育惠民资金落实、工程项目建设推进等的监督检查和专项审计。加强对直属单位(学校)落实中央“八项规定”精神、纠正“四风”问题的监督检查。加大纪律审查力度,认真落实一案双查

5.加强政风行风建设。认真开展教育系统政风行风专项治理整顿,狠刹脱离实际、形式主义、铺张浪费、推诿扯皮、与民争利等不良风气,解决不作为、慢作为、乱作为等问题。规范教育收费,深入开展教育乱收费治理,严肃查处在职教师有偿补课和收取教辅资料费折扣等行为,治理义务教育阶段学校收取与招生入学挂钩的捐资助学费以及巧立名目乱收费等问题。积极参与政风行风评议活动,解决群众反映强烈的突出问题和发生在群众身边的腐败问题,积极探索和建立政风行风建设长效机制。

6.加强机关自身建设。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定,切实纠正四风方面突出问题。着力推进机关学习型、服务型、创新型党组织建设。创新活动载体,开展形式多样的活动,进一步丰富干部职工的精神文化生活。加强机关行政效能建设,做好绩效考核。加强机关保密和档案工作,做好年鉴编撰工作。关心离退休干部职工,做好教育系统关心下一代工作。

7.科学编制教育发展规划。认真贯彻落实《达州市中长期教育改革和发展规划(2011—2020年)》,开展中长期教育改革和发展规划纲要中期评估。指导各县(市、区)做好中小学布局调整规划工作,结合四川“十三五”教育事业发展规划和市委市政府工作思路,编制完成并启动实施达州市教育十三五发展规划。

8.深化教育领域综合改革。认真贯彻落实《达州市深化教育领域综合改革实施意见》和《达州市教育局教育综合改革实施规划(20142017年)》。落实省级教育综合改革试点项目。指导各县(市、区)、市直属学校完善教育综合改革方案,推动改革取得实质性进展。加强教育改革典型经验总结和推广。

9.推进考试招生制度改革。做好省级及以上示范高中招生指标定向分配工作。继续完善综合素质评价办法和高中阶段招生办法,做好高中阶段统一招生考试、录取工作。规范普通高中招生行为管理,对普通高中招生行为严格监督和检查,营造规范、公平、和谐的制度环境。完善义务教育免试就近入学办法,实行先登记再划片后入学的招生办法,推行义务教育学区制与九年一贯制,切实保障适龄儿童少年就近入学。落实《教育部关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》,加强对全市义务教育阶段学校招生管理。

10.提高教育经费保障和管理水平。依法落实教育投入,加大财政教育资金保障力度,督促各地落实教育投入法定增长。落实中职学校生均拨款标准,提高高中生均公用经费补助水平。加强经费、项目建设管理,提高资金使用效益、提升项目管理水平。加大农村义务教育教师周转房投入,落实全面改薄、第二期学前教育三年行动计划等项目建设资金,推动学校实行“阳光财务”。

11.加强教育法治建设。认真贯彻落实《教育部依法治教实施纲要(20162020年)》、《四川省教育系统深入推进依法治教行动计划(20152020年)》、《达州市教育系统深入推进依法治教行动计划(20152020年)实施方案》,大力推进依法行政,制定《达州市教育重大行政决策程序规定(试行)》,条件成熟可聘请34名专业律师组建市级教育系统法律顾问团,按照法定权限和程序行使行政权力,规范行政执法自由裁量权。通过党委会、行政办公会、职工大会等多种形式开展宣讲、研讨、培训,全面准确把握依法治国、依法治省、依法治市、依法治教的精神实质和深刻内涵,营造学法、尊法、守法的良好氛围。

12.着力推进依法治校。认真贯彻落实省、市《关于开展依法治校示范校创建活动的通知》精神,做好省级依法治校示范校迎检工作,开展市级依法治校示范校创建活动。全面推进普通中小学、中职学校章程建设,健全学校法人治理结构和自我监督机制。督促学校落实国家教育标准,面向社会依法自主办学。

13.加强青少年法治教育。认真贯彻落实《达州市“法律进学校”三年行动方案(2014—2016年)》,组织开展第三期法律进学校专题培训,实施中小学法治教育专任教师能力提高工程。把法治教育全面列入全市各级各类学校教学计划,丰富法治知识课程,开展形式多样的教育活动,推进青少年法治教育校外实践基地建设,充分发挥校园文化熏陶作用、以案说法警示作用和社会实践养成作用,提高青少年法律素质。

14.健全教育督导体系。研究制定各类教育督导评估办法,逐步完善督导评估体系。进一步完善教育督导责任区和中小学责任督学挂牌督导制度建设。完善教育督导公告制度,发布督导和监测报告,加强教育督导结果的运用。加强指导,督促整改,做好迎接省义务教育均衡发展督导评估工作。组织开展学前教育、农村义务教育学校基本办学条件、财政教育投入及管理使用情况等专项督导检查。

15.维护教育系统安全稳定。强化不稳定因素排查和形势研判,加强学校反恐防暴工作,认真做好重大节假日、纪念日和敏感期、特殊事件期间的稳定工作。坚持依法治访,规范信访受理、办理机制,妥善处理群众来信来访。坚持依法治安,建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管安全责任体系。扎实推进全市学校安全工作规范化、标准化建设,强化安全教育培训;加大校车、消防、食品卫生、公共卫生、自然灾害、社会安全等突发事件和安全隐患排查整治,切实消除安全隐患;努力实现夯实安全基础、预防处置突发事件、安全责任事故零发生、学生意外伤亡明显减少的工作目标,积极营造文明和谐、安定有序的教育环境。

16.加强教育宣传。引导社会舆论,回应社会关切,大力宣传教育改革发展和依法治教的新举措、新进展,加强教育舆论监督,积极引导社会热点,做好正面宣传。加强网络舆情工作,完善教育宣传工作统筹协调机制和教育突发事件新闻报道快速反应机制。办好达州教育网、教育微博微信,提升达州教育影响力,为全市教育改革发展提供舆论支持

17.加强中小学德育工作。加强德育体系建设,落实《关于培育和践行社会主义核心价值观进一步加强中小学德育工作的意见》,建立健全中小学德育师资队伍、德育目标、内容、途径、推进和评价体系,完善学校、家庭、社会三结合教育网络。加强德育制度建设,完善德育工作例会制、特色活动宣传定期上报等制度。加强青少年校外活动场所的建设、管理和使用。指导各地科学、规范、深入开展中小学校外教育活动,形成校内校外一体两翼、互补协调的育人机制。继续开展三爱三节主题教育活动。结合达州特色,开展以小小百家讲坛墨香书法展示寻访红色足迹为主题的少年传承中华美德系列教育活动。继续贯彻执行《关于进一步加强校园文化建设的意见》,努力打造一校一品。推动中小学文明校园创建。

18.加强体育艺术工作。扎实推进《达州市普通中小学体育艺术五年行动计划》,全面改善学校体育艺术场地、设施、师资等保障条件,广泛开展学生阳光体育运动,大力开展校园足球活动,加强学校体育艺术课程建设,开足开齐上好体育艺术课,提高学校体育艺术教育水平。抓好学生体质健康测试,健康测试数据上报率达到100%。组织开展达州市第十六届中小学生田径运动会、中小学生篮球赛、乒乓球赛和校园足球联赛。加强国防教育,组织开展学生军训工作,做到普通高中以上学生军训时间不少于7天。做好四川省中小学生优秀艺术人才大赛(达州赛区)工作。

19.加强教师队伍建设。认真落实《中小学教师职业道德规范》和中小学教师职业道德“十不准”。完善师德考评制度,建立师德档案,把师德表现作为教师资格定期注册、职务(职称)评审、岗位聘用、评优奖励的首要内容,实行一票否决。实施乡村教师支持计划,实施名师名校长培养工程,加强名师名校长队伍建设。做好“特岗计划”、“免费师范生培养引进计划”和“紧缺教师直接考核计划”,严把新教师“入口关”。建立健全中小学教师专业发展支持服务体系,促进县级教师进修学校与相关机构的整合和联合,建立新型县级教师发展中心。开展中小学教师信息技术应用能力提升工程培训、音乐体育美术等紧缺教师培训及学校传播媒体管理者培训,加强校长和班主任培训,提升教师队伍专业化水平。做好“三区”支教工作,加强支教教师服务管理。开展好第32个教师节庆祝活动。

20.大力发展学前教育。继续贯彻落实《达州市人民政府关于加快学前教育发展的实施意见》,完善公办民办并举的学前教育发展机制,实施第二轮学前教育三年行动计划(2014—2016年),扩大公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率,新建幼儿园26所。积极探索幼小衔接和特色幼儿园建设,组织开展省级示范幼儿园创建工作。研究制定第三轮学前教育三年行动计划。

21.推进义务教育的均衡发展。进一步贯彻落实《达州市人民政府关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》和《达州市均衡配置义务教育资源促进教育公平专项改革实施方案》,全面改善薄弱学校基本办学条件,加快义务教育学校标准化建设,努力缩小城乡、校际差距。加强教师均衡配置,加强县域内校长教师交流。加强对各县(市、区)推进义务教育均衡发展的过程监测和定期通报,确保实现义务教育基本均衡任务。落实《四川省义务教育学生学籍管理办法》,严格执行学籍注册和学籍变更程序,确保学籍管理系统高效运行。抓好残疾儿童入学工作,做好留守儿童关爱服务工作,加强留守儿童星级之家创建,做好进城务工子女接受教育工作。

22.推进普通高中特色发展。落实《四川省普通高中课程设置方案》,实施轻负担、低消耗、全维度、高质量的高效课堂模式,探索普通高中多元化发展模式和路径,指导各地各校建设专业化、个性化的功能室、专用教室,鼓励特色发展,积极创建四川省一级、二级示范性普通高中学校。积极应对高考改革,落实普通高中学业水平考试和学生综合素质评价的实施意见。完善普通高中质量监控评估体系,强化教学常规管理,积极探索加强高中教学管理办法、初高中教学衔接。

23.加快现代职业教育体系建设。落实全国、全省职业教育工作会议精神和立德树人根本任务,加强教师队伍建设。建立职业院校教育教学质量报告制度和职业院校服务企业、社区制度。完善现代学徒制试点工作实施方案,重点抓好制度建设试点,调整优化专业结构,搭建校企合作平台,推进集团化办学。举办职业教育活动周活动、学生技能大赛和教师教学大赛。规范中职学校招生宣传行为,抓好招生、创业培训和就业指导工作。加强藏、彝区“9+3”学校常规管理及招生宣传工作,做好2013级学生顶岗实习和就业促进工作。开展学习型城市建设,全面推进继续教育工作,贯彻落实《达州继续教育五年发展规划(2013—2017年)》,举办全民终身学习活动周活动,抓好继续项目建设。加快西南职教园区建设,完成投资5亿元,达州职业技术学院南区建成入驻学生。

24.加强语言文字工作。认真做好普通话培训、计算机辅助普通话水平测试工作。筹备创建国家二类城市语言文字相关工作。开展第19届推普周活动、书法书画进校园和经典诵写讲等活动。

25.加强教育基础能力建设。继续实施《达州市主城区教育资源布局规划(2013—2020年)》、《达州市农村薄弱学校改造计划(2014—2018年)》,加快推进农村薄弱学校改造计划、校舍维修改造长效机制建设工程、农村初中校舍改造工程、薄弱高中建设工程、学前三年行动计划等项目,着力改善各级各类学校(园)办学条件。加强学校后勤规范化管理和教育技术装备工作。

26.大力发展民办教育。完善鼓励社会力量兴办教育的政策措施,加大财政资金支持民办教育发展的力度,认真落实《达州市公共财政扶持民办教育发展试点专项改革的实施意见》和《达州市教育局关于进一步加强民办教育发展的意见》,重点从健全民办教育奖补政策体系、完善土地税收规费和学费收费扶持政策、完善民办学校(幼儿园)支教扶持政策、落实民办学校(幼儿园)教师社会保障体系、强化民办学校(幼儿园)师资培训和推进公办学校(幼儿园)与民办学校(幼儿园)开展结对帮扶工作六个方面推进我市民办教育发展。完成达州·成都嘉祥外国语学校建设任务。召开全市民办教育研讨会。开展民办教育机构办学行为检查,探索民办教育机构监管办法。

27.积极发展特殊教育。按照《四川省随班就读(送教上门)管理意见》,指导各地出台相关政策。注重发展残疾儿童少年的学前教育和初中阶段教育,渗透职业教育。抓好残疾儿童入学工作,开展助残日活动。提高特教教师队伍整体水平。规划实施达州市特殊教育学校、通川区特殊教育学校的迁建工作。

28.大力推进教育信息化。以“三通两平台”为抓手,加强教育信息基础建设,推进信息技术在教学的普遍应用;加强优质资源开发,扩大优质教育资源覆盖面;加强教师信息技术应用能力培训,促进教师信息技术能力提升和应用,深入开展一师一优课、一课一名师活动,深化教学应用。巩固深化教学点数字教育资源全覆盖项目成果,提高教学点教育教学质量。加强网络信息安全工作,建立相应工作机制,完善防护体系。

29.抓好教育民生工程。认真完成2016年全市九项民生工程及19件民生实事中涉及教育的项目。完善资助体系,扩大学前教育资助规模,做好义务阶段三免一补工作,抓好普通高中、中职学校、普通高校家庭经济困难学生资助工作,为普通高校家庭经济困难学生提供国家助学贷款。深入推进农村义务教育学生营养改善计划,全面推进实施食堂供餐模式。启动政府向社会力量购买学前教育和营养改善计划食堂供餐从业人员服务工作。建设农村边远地区教师周转宿舍337套。

30. 加强教育专项扶贫工作。认真落实《达州市教育与就业扶贫专项方案》和2016年教育扶贫工作计划,着力实施基础教育巩固提升、就业创业能力培育、乡村教师专项支持和项目、资金政策扶持等四个行业专项计划,积极做好扶贫点的基础设施建设、推进产业发展和对口帮扶工作,努力构建行业扶贫与定点扶贫相结合的教育扶贫新格局。