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达州市教育局2015年工作要点


一、工作思路
2015年,全市教育工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和市委三届八次全会精神,主动适应经济社会新常态,紧紧围绕全市工作大局,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,扎实推进党的建设;深化综合改革,增强教育发展活力;坚持依法治教,引领教育健康发展;提高教育质量,促进教育协调发展;优化资源配置,着力促进教育公平,努力办好人民满意的教育。
二、工作目标
学前教育:加快学前教育发展,幼儿学前三年入园率达到83%。
义务教育:提高义务教育水平,小学、初中入学率分别达到100%、99%,初中学生辍学率控制在2%以内,视听残、智残入学率分别达到81%和86%以上。
普高教育:全市初中毕业生升入普通高中比例达到45%以上,进入优质普通高中的学生占新生总数的70%以上;全市普通高中计划招生3.3万人。
中职教育:完成中职招生3.3万人;创建国家改革发展示范学校1所;中职毕业学生就业率保持在96%以上。
民办教育:实施公共财政扶持民办教育改革试点项目,规范民办教育机构办学行为,提高民办学校教育质量和办学水平,促进民办教育健康发展。
高等教育:在达高校本专科招生6500人以上,在校本专科学生达到2万人以上。
队伍建设:培训各级各类教师8000名,教师的师德素养和业务能力显著提高。
办学条件:实施教育重大项目272个,规划建设面积26.14万平方米,计划投资3.19亿元;完成达州嘉祥外国语学校建设项目主体工程80%;化解中小学大班额,主城区新建及改扩建普通中小学9所,小学、初中、普通高中起始年级80%的教学班班额人数控制在标准班额以内,其余教学班班额小学和初中控制在60人以内,普通高中控制在65人以内。
安全稳定:全市教育系统不发生较大及以上安全事故及影响当地社会稳定的重大事件,一般安全事故和学生意外伤亡人数持续减少。
三、工作措施
(一)深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,扎实推进党的建设
1. 学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。把学习宣传习近平总书记系列重要讲话精神引向深入,通过报告会、座谈会、研讨会等多种形式开展宣讲、研讨、培训,全面准确领会精神实质。把讲话精神作为党委(党组)中心组学习的重要内容,纳入干部培训教学计划。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,推动社会主义核心价值观进教材进课堂进头脑,形成培育和践行社会主义核心价值观长效机制。
2.坚持把思想建党放在首位。通过中心组学习、培训轮训、主题交流等形式,进一步加大思想教育力度。加强党员干部理想信念教育,进一步把好世界观、人生观、价值观这个“总开关”。巩固教育实践活动成果,深入开展“三严三实”教育活动、党章学习活动,经常性开展党性教育和党性锻炼,强化党员干部的党员意识、遵章守纪意识,不断运用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。加强党员干部法治教育,提升党员干部法治思维和依法办事能力。加强党员干部品德教育和考核评价。
3.切实加强党的组织建设。健全党的组织体系,严格执行领导干部参加双重组织生活、报告个人事项以及述职述廉、诫勉谈话、约谈、函询、问责等制度。落实党建工作责任,开展基层党组织书记抓党建工作述职评议工作,增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力。着力提高党员发展质量,做好党员教育管理和服务工作,进一步深化“万名干部直接联系服务群众”工作。加强民办学校党的建设。
4.加强教育系统党风廉政建设。认真落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任和“一岗双责”,开展领导干部述责述廉活动。加强廉政风险防控,推进惩治和预防腐败体系建设。开展反腐倡廉宣传教育,将反腐倡廉理论和相关党纪法规作为中心组学习重要内容。开展“廉政文化进学校”市级示范学校评比和“弘德育人、廉洁从教”先进个人表彰活动。加强对中央、省、市重大决策部署贯彻落实情况,直属单位(学校)落实“八项规定”、“四风”问题、基建维修项目以及教育惠民政策落实等情况的监督检查。加强财务管理,做好领导干部经济责任审计工作。加大案件查处力度,实行“一案双查”。加强教育纪检监察干部队伍建设,深入推进“三转”。
5.加强政风行风建设。深入开展民主评议政风行风工作,强化招生、收费、考试、招聘、职称评聘、评优评先等方面的监督,坚决纠正在办学、招生录取、教育收费、选人用人等方面存在的不正之风。加大教育乱收费治理工作力度,严肃查处在职教师有偿补课和收取教辅资料费折扣等行为。治理公办普通高中超“三限”收取择校费和义务教育阶段学校收取与招生入学挂钩的捐资助学费以及巧立名目乱收费等问题。进一步加大对违规违纪行为的查处力度。切实改进工作作风,密切联系群众,巩固深化“9+2+X”突出问题专项整治和巡视整改“五个专项整治”成果。
6.加强机关自身建设。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定,切实纠正“四风”方面突出问题。着力推进机关学习型、服务型、创新型党组织建设。创新活动载体,开展形式多样的活动,进一步丰富干部职工的精神文化生活。加强机关行政效能建设,做好绩效考核。加强机关保密和档案工作,做好年鉴编撰工作。关心离退休干部职工,做好教育系统关心下一代工作。
(二)深化教育改革,增强教育发展活力
7.科学编制教育发展规划。认真贯彻落实《达州市中长期教育改革和发展规划(2011—2020年)》,开展中长期教育改革和发展规划纲要中期评估和十二五发展规划工作总结。指导各县(市、区)做好中小学布局调整规划工作,科学编制达州市教育“十三五”发展规划,认真谋划“十三五”教育改革发展目标和重点任务。
8.深化教育领域综合改革。制定实施达州教育综合改革方案,落实省级教育综合改革试点项目。指导各县(市、区)、市直属学校制定实施教育综合改革方案,推动改革取得实质性进展。加强教育改革典型经验总结和推广。
9.推进管办评分离改革。坚持行政审批和公共服务事项“两集中、两到位”,进一步落实行政审批标准化要求。落实四川省教育分级分类管理实施意见,明晰市、县(市、区)政府教育管理权限和职责范围。落实四川省关于第三方机构参与教育监测评估初步方案,从明确委托主体、委托范围、资质条件、运行程序以及风险防控等多方面入手,研究教育领域第三方参与监测评估的具体措施。
10.推进考试招生制度改革。做好省级及以上示范高中招生指标定向分配工作。继续完善综合素质评价办法和高中招生办法,做好高中阶段统一招生考试、录取工作。规范普通高中招生行为管理,对普通高中招生行为严格监督和检查,营造规范、公平、和谐的制度环境。完善义务教育免试就近入学办法,实行“先登记再划片后入学”的招生办法,推行义务教育学区制与九年一贯制,切实保障适龄儿童少年就近入学。落实《教育部关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》,加强对全市义务教育阶段学校招生管理。
11.提高教育经费保障和管理水平。依法落实教育投入,推动加大财政教育资金保障力度。做好教育经费统计,发布2014年度教育经费投入和使用情况,督促各地落实教育投入法定增长。落实中职学校生均拨款标准,提高高中经费保障水平,治理普通高中择校收费问题。加大农村义务教育教师周转房投入,提高营养改善补助标准,落实“全面改薄”、第二期“学前教育三年行动计划”等项目建设资金。
(三)坚持依法治教,引领教育健康发展
12.加强教育法治建设。贯彻落实《四川省教育系统深入推进依法治教行动计划(2015-2020年)》,制定实施《达州市教育系统深入推进依法治教行动计划(2015-2020年)实施方案》。通过党委会、行政办公会、职工大会等多种形式开展宣讲、研讨、培训,全面准确把握依法治国、依法治省、依法治市、依法治教的精神实质和深刻内涵,营造学法、尊法、守法的良好氛围。大力推进依法行政,按照法定权限和程序行使行政权力,规范行政执法自由裁量权。
13.着力推进依法治校。组织召开全市依法治校现场推进会和“依法治校”工作培训会,开展省、市级依法治校示范校创建活动。全面推进普通中小学、中职学校章程建设,健全学校法人治理结构和自我监督机制。督促学校落实国家教育标准,面向社会依法自主办学。
14.加强青少年法制教育。深入开展“法律进学校”工作,把法治教育全面列入全市各级各类学校教学计划,丰富法治知识课程,开展形式多样的教育活动,推进青少年法治教育校外实践基地建设,充分发挥校园文化熏陶作用、以案说法警示作用和社会实践养成作用,提高青少年法律素质。组织开展“法律进学校”专题培训活动,实施中小学法治教育专任教师能力提高工程。
15.健全教育督导体系。研究制定各类教育督导评估办法,逐步完善督导评估体系。进一步落实教育责任区和中小学责任督学挂牌督导制度,推动督学工作常态化、规范化、制度化。完善教育督导公告制度,发布督导和监测报告,加强教育督导结果的运用。加强指导,督促县(市、区)加快对存在问题的整改进度,做好迎接省义务教育均衡发展督导评估工作。组织开展学前教育、农村义务教育学校基本办学条件、财政教育投入及管理使用情况等专项督导检查。
16.维护教育系统安全稳定。坚持“安全第一,预防为主,综合治理”方针,按照“分级管理、分级响应、条块结合、属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,进一步落实安全稳定工作责任,健全目标考核,完善激励措施,加大问责力度;扎实推进全市学校安全工作规范化、标准化建设;切实强化安全教育培训;加大校车、消防、食品卫生、公共卫生、自然灾害、社会安全类突发事件等各类安全隐患排查整治,努力消除安全隐患;努力实现夯实安全基础、预防处置突发事件、安全责任事故零发生、学生意外伤亡明显减少的工作目标,积极营造文明和谐、安定有序的教育环境。加强综合治理、防邪教、信访维稳等工作,积极开展矛盾纠纷排查化解,确保全市学校在重大节假日、纪念日和敏感期、特殊事件期间平安稳定。
17.加强教育宣传。坚持正确的舆论导向,大力宣传教育改革发展和依法治教的新举措、新进展,加强教育舆论监督,积极引导社会热点,做好正面宣传。加强网络舆情工作,完善教育宣传工作统筹协调机制和教育突发事件新闻报道快速反应机制。办好达州教育网、教育微博微信,提升达州教育影响力,为全市教育改革发展提供舆论支持。
(四)提高教育质量,促进教育协调发展
18.加强中小学德育工作。加强德育体系建设,落实《关于培育和践行社会主义核心价值观进一步加强中小学德育工作的意见》,建立健全中小学德育师资队伍、德育目标、内容、途径、推进和评价体系,完善学校、家庭、社会“三结合”教育网络。加强德育制度建设,完善德育工作例会制、特色活动宣传定期上报等制度。加强青少年校外活动场所建设、管理和使用。指导各地科学、规范、深入开展中小学校外教育活动,形成校内校外一体两翼、互补协调的育人机制。继续开展“三爱”和“三节”主题教育活动。结合达州特色,开展以“小小百家讲坛”、“墨香书法展示”和“寻访红色足迹”为主题的少年传承中华美德系列教育活动。继续贯彻执行《关于进一步加强校园文化建设的意见》,努力打造“一校一品”。
19.加强体育艺术工作。深入实施《达州市普通中小学体育艺术五年行动计划》,全面改善学校体育艺术场地、设施、师资等保障条件,广泛开展学生阳光体育运动,大力开展校园足球活动,加强学校体育艺术课程建设,开足开齐上好体育艺术课,提高学校体育艺术教育水平。抓好学生体质健康测试,健康测试数据上报率达到100%。组织开展达州市第十六届中小学生田径运动会、中小学生篮球赛、校园足球联赛,举办达州市第八届中小学生艺术展演活动,开展第三届教师音乐、舞蹈才艺大赛,做好四川省中小学生优秀艺术人才大赛(达州赛区)工作。
20.加强教师队伍建设。加强师德师风建设,修改师德考核办法,进一步完善师德考核机制。加大对师德优秀教师的培育和宣传力度,加强优秀教师表扬激励。加强人才队伍建设,做好“特岗计划”、“免费师范毕业生”及新教师招聘有关工作,完成省级免费师范毕业生的培养任务。加强名师名校长队伍建设,研究制定名师名校长培养管理办法。加强教师专业培训,做好中西部“国培计划(2015)”参训教师的选派工作,开展市级中学教师(高中)信息技术应用能力提升工程培训、班主任培训、教师师德和心理健康教育培训及中小学体育艺术教师集中培训。抓好农村边远山区教师保障激励,落实农村教师岗位补助政策待遇。做好“三区”支教工作,加强援藏干部人才的服务管理。加强专家下基层工作,充分发挥省特级教师和省名师、骨干教师等的引领辐射作用。
21.大力发展学前教育。继续贯彻落实《达州市人民政府关于加快学前教育发展的实施意见》,完善公办民办并举的学前教育发展机制,实施第二轮学前教育三年行动计划(2014—2016年),办好一批普惠性民办幼儿园。组织开展2015年全国学前教育宣传月活动。积极探索幼小衔接和特色幼儿园建设,组织开展省级示范幼儿园创建工作。
22.推进义务教育的均衡发展。进一步贯彻落实《达州市人民政府关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》和《达州市均衡配置义务教育资源促进教育公平专项改革实施方案》,全面改善薄弱学校基本办学条件,加快义务教育学校标准化建设,努力缩小城乡、校际差距。加强教师均衡配置,加强县域内校长教师交流。加强对各县(市、区)推进义务教育均衡发展的过程监测和定期通报,调整义务教育均衡发展目标规划,确保2015年通川区、达川区(含经开区辖区学校)、大竹县实现义务教育基本均衡发展的任务。落实《四川省义务教育学生学籍管理办法》,严格执行学籍注册和学籍变更程序,确保学籍管理系统高效运行。抓好残疾儿童入学工作,做好留守儿童关爱服务工作,加强“留守儿童星级之家”创建,做好进城务工子女接受教育工作。
23.推进普通高中特色发展。落实《四川省普通高中课程设置方案》,实施“轻负担、低消耗、全维度、高质量”的高效课堂模式,探索普通高中多元化发展模式和路径,指导各地各校建设专业化、个性化的功能室、专用教室,鼓励特色发展,积极创建四川省一级、二级示范性普通高中学校。积极应对高考改革,落实普通高中学业水平考试和学生综合素质评价的实施意见。完善普通高中质量监控评估体系,强化教学常规管理,积极探索加强高中教学管理办法、初高中教学衔接。
24.加快现代职业教育体系建设。落实全国、全省职业教育工作会议精神,召开全市职业教育工作会议,出台《达州市人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》,编制《达州市现代职业教育体系建设规划(2014—2020年)》,制定“十三五”现代职业教育发展规划。加快西南职教园区建设,完成投资5—7亿元,力争2015年9月达州职业技术学院南区建成入驻。抓好产教融合制度建设试点,调整优化专业结构,深化产教对话活动,搭建校企合作平台,建立教师企业实践制度,构建现代学徒制,建立职业院校服务企业、社区制度,完善职业学校专业动态调整制度,推进集团化办学。举办首次职业教育活动周。规范中职学校办学行为,抓好招生、创业培训和就业指导工作。加强藏、彝区“9+3”学校常规管理及招生宣传工作,做好2012级学生顶岗实习和就业促进工作。开展学习型城市建设,全面推进继续教育工作,贯彻落实《达州继续教育五年发展规划(2013—2017年)》,举办全民终身学习活动周活动。
25.加强语言文字工作。认真做好普通话培训、计算机辅助普通话水平测试工作。启动创建国家二类城市语言文字相关工作。组织参加四川省汉字听写大赛,开展第18届推普周活动、书法书画进校园和经典诵写讲等活动。
(五)优化资源配置,着力促进教育公平
26.加强教育基础能力建设。认真实施《达州市主城区教育资源布局规划(2013—2020年)》、《达州市农村薄弱学校改造计划(2014—2018年)》,加快推进农村薄弱学校改造计划、校舍维修改造长效机制建设工程、农村初中校舍改造工程、薄弱高中建设工程、学前三年行动计划等项目,着力改善各级各学校(园)办学条件。加强学校后勤规范化管理,加强教育技术装备工作。
27.大力发展民办教育。完善鼓励社会力量兴办教育的政策措施,加大财政资金支持民办教育发展的力度,认真落实《达州市教育局关于进一步加强民办教育发展的意见》和《达州市公共财政扶持民办教育发展改革试点方案》,重点从健全民办教育奖补政策体系、完善民办学校支教扶持政策、完善民办教师社会保障体系和强化民办学校师资培训四个方面推进我市民办教育发展。加快推进达州嘉祥外国语学校建设。召开全市民办教育工作会。
28.积极发展特殊教育。贯彻落实《关于特殊教育提升计划(2014—2016)的实施意见》和《四川省随班就读(送教上门)管理意见》,指导各地出台相关政策。注重发展残疾儿童少年的学前教育和初中阶段教育,渗透职业教育。抓好残疾儿童入学工作,开展“助残日”活动。提高特教教师队伍整体水平。
29.大力推进教育信息化。加快“三通两平台”建设,推动教育城域专网建设,基本实现学校互联网全覆盖。基本建成全市数字教育云资源平台,促进城市和农村优质教学资源共享,扩大优质教育资源覆盖面。基本完成全市教育管理基础数据入库,提高中小学生学籍信息管理系统应用水平。实施全国中小学教师信息技术应用能力提升工程。深入开展“一师一优课、一课一名师”活动,深化教学应用。巩固深化“教学点数字教育资源全覆盖”项目成果,提高教学点教育教学质量。加强信息技术安全工作,建立工作机制,完善防护体系。
30.抓好教育民生工程。认真完成2015年全市九项民生工程及19件民生实事中涉及教育的项目。完善资助体系,扩大学前教育资助规模,做好义务阶段“三免一补”工作,抓好普通高中、中职学校、普通高校家庭经济困难学生资助工作。深入推进农村义务教育学生营养改善计划,建设农村义务教育薄弱学校食堂6.68万平方米,推进实施食堂供餐模式,惠及学生36.11万人次。启动政府向社会力量购买学前教育和营养改善计划食堂供餐从业人员服务工作。加强教育扶贫工作。开工建设农村教师周转房1663套。