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达州市教育局2014年工作要点


一、工作思路
2014年,全市教育工作的总体思路是:全面贯彻党的十八届三中全会精神,紧紧围绕全国、全省教育工作会议的部署和要求,坚定不移深化教育领域综合改革,深入开展党的群众路线教育实践活动,全力推进教育重大项目建设,大力实施教育民生工程,切实完善保障措施,全面促进教育公平,推动各级各类教育持续协调健康发展,办人民满意的教育。
二、工作目标
学前教育:加快学前教育发展,幼儿学前三年入园率达到83%。
义务教育:提高义务教育水平,小学、初中入学率分别达到100%、99%,初中学生辍学率控制在3%以内,视听残、智残入学率分别达到80%和85%以上;扩大特教学校办学规模,在校残疾学生达到3950人。
普高教育:全市初中毕业生升入普通高中比例达到40%以上,进入优质普通高中的学生占新生总数的65%以上;全市普通高中计划招生3.3万人。
中职教育:完成中职招生3.5万人;创建国家改革发展示范学校1所、市级内务管理示范学校3所;完成农村劳动力转移培训25万人、农村实用技术培训50万人、职工教育培训9.8万人;中职毕业学生就业率保持在96%以上。
民办教育:严格民办教育机构的准入制度,规范民办教育机构办学行为,提高民办学校教育质量和办学水平,促进民办教育健康发展。
高等教育:在达高校本专科招生6500人以上,在校本专科学生达到2万人以上。
队伍建设:培训各级各类教师1万名,教学能手、骨干教师、学科和学术技术带头人占在职教师总数的25%,教师的师德素养和业务能力显著提高。
办学条件:实施教育重大项目300个,规划建设面积18.33万平方米,计划投资3.91亿元;完成“多媒体班班通”建设学校50所和448个教学点的“教学点数字教育资源全覆盖”项目建设;化解中小学大班额,小学、初中、普通高中起始年级60%的教学班班额人数控制在标准班额以内,其余教学班班额小学和初中控制在60人以内,普通高中控制在65人以内。
安全稳定:全市教育系统不发生较大及以上安全事故及影响国家安全和社会政治稳定的重大事件,一般安全事故和学生意外伤亡人数持续减少。
三、工作措施
(一)深入学习贯彻十八届三中全会精神,坚定不移深化教育领域综合改革
1.深入学习贯彻十八届三中全会和市委三届五次全会、市委经济工作暨城镇化工作会议精神,多形式推进教育系统广大师生员工全面领会精神实质,把十八届三中全会精神贯彻落实到教育改革发展实践中。    
2. 扎实开展党的群众路线教育实践活动。以“坚持党的群众路线,办好人民满意教育”为主题,把边学边查边改贯穿教育实践活动始终,着力抓好学习教育听取意见,查摆问题开展批评,整改落实建章立制3个重点环节。重点抓好市级教育系统党的群众路线教育实践活动。鼓励教育系统非中共党员领导干部自愿参加活动。
3. 坚持立德树人。深化中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育,加大社会主义核心价值体系和中华优秀传统文化教育力度。创新德育形式,加强德育体系建设,重视德育队伍建设,加强青少年校外活动场所等实践基地建设与管理。
4. 加强学校体育和美育工作。全面实施《国家学生体质健康标准》,大力开展阳光体育运动,进一步完善学校体育工作质量评价机制。抓好阳光体育示范学校创建工作,组织开展达州市第十五届中小学生田径运动会、中小学生篮球赛、足球赛。改进美育教育教学,重视美育同德育、智育、体育的有机融合。开展第三届教师美术、书法才艺大赛,做好四川省中小学生优秀艺术人才大赛(达州赛区)工作。
5. 改革人才培养模式。深化课程体系,改革教学方法,建立“轻负担,低消耗,全维度,高质量”的高效课堂模式。加强研究性学习、社区服务和社会实践环节,增强学生社会责任感、创新精神、实践能力。严格规范办学行为,加强教育质量监测,探索构建中小学教育质量综合评价体系。加快现代职业教育体系建设,深化产教融合、校企合作,深化职业教育培养模式、办学模式、教学模式、评价模式和课程体系改革,积极推进职业院校编制管理、分配制度、用人制度改革。
6. 推进考试招生改革。探索义务教育 “先登记再划片后入学”的招生改革试点,及初中招生学区制和九年一贯制学校对口招生办法。建立健全初中学业水平考试和综合素质评价制度。推进中职学生自主招生或注册入学。顺应高考分类考试、不分文理科、减少统考科目的改革,加快推进高中课程改革,完善高职院校知识加技能的招生办法,
7. 深化办学体制改革。推行公办学校办学形式多样化、办学主体多元化改革,积极鼓励行业企业等社会力量参与公办学校的合作办学、学校之间的联合办学、公办学校委托管理,增强公办学校办学活积极推动职业教育集团化办学,加强专业与市场的对接,推进校企合作、校际合作、中高职合作、区域合作和城乡合作。
8. 完善学校内部管理体制。建立现代学校制度,扩大各级各类学校在办学模式、育人方式、资源配置、人事管理、招生就业、合作办学、社区服务、专业设置等方面的自主权;加强学校章程与民主法制建设,加快建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度,实现学校内部治理结构科学化和规范化。
(二)推进教育发展方式转变,促进各级各类教育协调发展
9.构建学前教育公共服务体系。完善公民办并举的学前教育发展机制,启动实施第二轮学前教育三年行动计划,加快提高公办园“广覆盖、保基本、有质量”的能力。支持办好一批普惠性民办幼儿园,扩大公益性学前教育资源,进一步解决“入园难”问题。做好示范园与农村园帮扶工作,积极探索幼小衔接和特色幼儿园建设,提高学前教育质量。
10. 深入推进义务教育均衡发展。大力实施“义务教育学校标准化建设工程、义务教育资源共享工程、义务教育教师队伍建设工程、义务教育关爱工程”,加快推进主城区化解大班额新建及改扩建学校工作,缩小城乡、校际差距,促进教育均衡。组织开展县域义务教育均衡发展督导复核评估和做好迎接省督导评估准备等相关工作。
11. 推动普通高中多样化发展。加大对薄弱高中扶持力度,落实《四川省普通高中课程设置方案》,继续推行“自主高效、多维互动”的开放式创新性课堂教学模式,注重高中学生实验性、研究性学习和科学精神、创新素养培养。探索普通高中多样化发展模式和路径,鼓励各类高中办出水平,办出特色。完善普通高中质量监控评估体系,加强高三教学质量诊断工作,定期组织学科质量分析报告会。规范高中阶段学校办学和招生行为。
12. 推进职业教育创新发展。完成中职招生3.5万人。抓好实训基地项目落地建设,开展市级重点专业复查认定,指导各地各校对接地方产业发展需求开设新专业。积极推动职业教育集团化办学和专业建设指导委员会建设。继续组织开展职业院校学生技能大赛。强力规范职业院校招生秩序、专业设置、联合办学和顶岗实习、教学实习管理。启动实施《达州市继续教育五年发展规划(2013—2017年)》。
13. 加快西南职教园区建设。以突出展现园区形象进度为目标,全力抓好项目建设、融资和管理,力争实现项目融资3.5亿元、累计完成投资5—8亿元。
14. 继续加强藏区“9+3”工作。着力构建“9+3”工作长效机制,提升教育管理水平。加强对“9+3”学生的顶岗实习管理,强化“9+3”学生技能训练,加强“9+3”学生就业指导和促进工作。
15. 加强语言文字工作。学习贯彻落实语言文字法律法规和《语言文字规划纲要》,继续开展语言文字规范化示范校创建工作。开展推普周宣传和中华经典诵写讲活动,组织参加四川省第二届“中国汉字听写大会”。做好迎接国家二类城市语言文字工作评估准备及普通话培训、测试工作,筹备建设普通话计算机测试基站。
(三)实施教育民生工程,全面促进教育公平
16. 落实义务教育阶段各项惠民政策。在实施好义务教育“两免一补”政策的基础上,全面免除义务教育阶段学生作业本费,为10万名义务教育贫困寄宿生补助生活费。深入推进农村义务教育学生营养改善计划,惠及学生42.8万人,加大学校食堂建设力度,开工建设农村义务教育学校食堂面积6.55万平方米,逐步推行食堂供餐模式。加强食品和资金安全监管。
17. 健全家庭经济困难学生资助体系。减免1.83万名在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童保教费,启动实行普通高中家庭经济困难学生免学费政策,资助普通高中家庭经济困难学生3.19万名、中职学生1.76万名,免除5.38万名中等职业教育学生学费,资助贫困大学生0.29万名,为0.31万名贫困大学生办理生源地信用助学贷款。
18. 保障特殊群体受教育权利。分县制定并实施《特殊教育提升计划(2014—2016)》,加强留守儿童寄宿制学校建设,坚持“两为主”政策,保障流动人口随迁子女平等接受义务教育的权利,并确保其接受义务教育后按规定在当地参加中考及升学。
19. 改善农村教师待遇。启动实施集中连片特困地区乡村教师生活补助政策和中小学教职工公共租赁房建设,推进农村教师周转宿舍建设,开工建设农村教师周转宿舍500套。
20. 做好中、高职毕业生就业工作。加强就业指导,开展创业教育,搭建就业服务平台,认真组织毕业生参加各类就业招聘活动,力争2014年中职毕业生就业率达96%以上,高职毕业学生就业率达90%以上。
(四)完善保障措施,推动教育健康持续发展
21. 坚持教育优先发展。建立健全教育投入稳定增长机制和教育经费分担机制,进一步明晰市、县(市、区)政府的教育财政支出责任,促进教育投入实现“三个增长”。进一步拓宽财政性教育经费渠道,足额征收教育费附加、地方教育附加、土地出让收益中计提教育资金,并全部用于教育事业发展。吸引和鼓励社会力量办学,积极盘活学校存量资产,拓宽资金筹集渠道,提高教育经费保障水平。
22. 加强学校经费和项目管理。严格执行中小学财务制度、会计制度和公务接待管理规定,进一步推进部门预算、决算及“三公”经费公开,强化对专项资金的跟踪问效,及时发现和纠正使用过程中出现的问题。严格实行项目建设法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制,确保工程质量,确保建设一所,达标一所。强化项目经费审计,加强项目实施效益绩效考评,提高教育经费使用效益。
23. 大力推进依法治教。大力实施全市教育系统法制宣传教育第六个五年规划。以规范办学行为为重点,深入推进依法治校工作,创建市级依法治校合格学校12所。认真做好政务服务工作,配合建设好“市级行政权利依法公开运行平台”,做好行政审批(许可)项目 “两集中、两到位”工作,确保100%按时办结。
24. 提升教师队伍整体素质。加强教师师德体系建设,将师德教育融入教师职前培养、准入、职后培训和管理全过程。实行师德表现一票否决,严肃查处失德行为。加强教师管理体系建设,进一步深化教师教育改革,推进教师教育内涵式发展。注重进人机制和选人方式创新,加大高层次人才引进力度。进一步规范教师职务评聘和教师资格认定工作。加强教师培训体系建设,着力实施“达州名校(园)长”、 “达州教学名师”培养工程,造就集聚一批具有实际影响的学科领军人才和高水平的教学科研创新团队,提升教师队伍专业化水平。加强教师服务体系建设,做好农村教师、优秀教师、困难教师的结对和帮扶慰问工作。
25. 依托教育信息化扩大优质教育覆盖面。重点以“三通两平台”建设为抓手加快推进教育信息化,促进城市和农村优质教学资源共享,不断扩大优质教育资源覆盖面。加大各级各类学校教师信息化应用能力培训,全面提升教育信息化应用水平,推进信息技术与教育教学的深度融合。开展中小学校实验示范学校创建工作,加强中小学校实验室标准化建设,提高中小学校装备质量。
26. 强化教育督导工作。加强教育督导队伍建设,完成市督学换届工作,并举办市级督学培训班。坚持督政、督学和监测相结合,组织开展中小学校素质教育、中小学校体育卫生工作、中小学校课程改革等专项督导评估。推动教育督导责任区和中小学校责任督学挂牌督导的实施,建立完善督导结果公告制度、限期整改制度,强化督导评估的结果运用。根据达州市县域内义务教育均衡发展督导评估工作规划,开展对通川区、达川区、大竹县义务教育均衡发展督导复核评估工作。
27. 加强教育系统党的建设。健全党的组织体系,加强服务型党组织建设。创新学校基层党建工作,落实党建工作责任制,增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力。着力提高党员发展质量,做好党员教育管理和服务工作,进一步深化“万名干部直接联系服务群众”工作,扎实开展教育系统“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动。加强民办学校党的建设。
28. 抓好党风廉政建设和教育行风建设。加强监督,认真落实党风廉政建设“一岗双责”。加强对党员干部的廉洁教育,推进廉政文化建设。强化“三重一大”决策执行、教育惠民政策实施、基建工程招投标、设备物资采购、学校收费等方面的专项检查,以贯彻落实“八项规定”和反对“四风”为导向,把解决损害群众和师生利益的突出问题作为重点,加强教育纠风工作,加大违纪违规案件查办力度。加强廉政风险防控,制定全市教育系统2013—2017年惩治和预防腐败体系工作实施办法,深入推进惩治和预防腐败体系建设。
29. 加强教育宣传工作。坚持正确的舆论导向,加强教育舆论监督,积极引导社会热点,加强网络舆情监控和应对,完善教育宣传工作统筹协调机制和教育突发事件新闻报道快速反应机制。办好门户网站《达州教育网》,提升达州教育影响力,为我市教育改革发展提供舆论支持。开展第30个教师节庆祝活动。
30. 维护教育系统安全稳定。突出“落实与规范”主题,继续抓好学校安全稳定“一岗双责”、联系制度、月通报制度和责任追究制度的落实,加强学校安全管理制度、应急预案和档案规范化建设。强化以交通、楼道、消防、食品卫生、自然灾害、溺水等为重点的隐患排查整治,努力消除安全隐患。强化校园周边环境治理,深化应急教育示范学校、平安校园、和谐校园创建活动。进一步加强信访、综治、防邪工作,及时就地化解矛盾,避免集访缠访,严防涉稳事件发生。严格突发事件信息报送制度,及时处置突发事件,确保教育系统持续稳定。

31. 加强机关自身建设。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定,切实纠正“四风”方面突出问题。着力推进机关学习型、服务型、创新型党组织建设。开展各种活动,进一步丰富干部职工的精神文化生活。加强机关行政效能建设,做好绩效考核。加强机关保密和档案工作,做好年鉴编撰工作。关心离退休干部职工,做好教育系统关心下一代工作。