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达州市教育局2010年政府信息公开工作年度报告


 2010年,我局在市委、市政府的正确领导下,以贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》和《达州市政府信息公开办法》为契机,按照“科学指导,统筹推进,上下联动,信息共享”的原则,以创新信息公开机制和载体为切入点,以规范信息公开内容和程序为着力点,以强化监督和增强实效为根本点,全面深入地做好信息公开工作,积极推动法治型政府和服务型政府建设。现将主要情况报告如下:
  一、总体情况概述
我局把政府信息公开工作作为转变政府职能的一项重要举措,加强组织领导,科学制定工作规划,建立完善制度办法,创新公开形式,加强上下协调互动,全面推进政府信息公开工作。
     (一)高度重视,深入落实“四个强化”。一是强化组织领导。我局成立了政务信息公开工作领导小组,局党委书记、局长杨大荣任组长,党委委员为副组长,各科室负责人为成员。领导小组办公室设在局办公室,负责日常工作,做到了领导、机构、人员“三到位”。全市7个县、市、区教育局均成立了领导机构,不断强化工作职能,组织保障体系基本完善,确保了信息公开工作深入推进。二是强化职能责任。政务信息公开工作实行局党委统一领导,行政主抓,办公室督促检查的工作制度,形成了“一把手挂帅,分管领导具体抓,责任到科室,落实到人头”的工作机制,构建了纵到底横到边、上下联动、整体推进的工作体系。同时,将政府信息公开工作纳入了目标管理内容,明确了具体工作人员,根据《达州市教育局政府信息公开目录编制任务分解表》的要求,对我市教育系统政府信息公开内容进行了归纳和梳理,明确了责任分工,确定了任务完成时间表。三是强化制度建设。制定了《政府信息公开实施方案》、《政府信息公开工作程序》、《政府信息公开考核奖惩办法》等制度,建立了一套工作有部署、责任有分解、实施有检查、年终有考核、违法违纪有追究的行之有效的工作机制,促进政府信息公开工作走上了制度化、规范化的轨道。四是强化监督检查。首先是自觉接受监督。把推行政府信息公开的内容、程序、效果置于各方面的监督之下,自觉接受人大、政协、人民群众和新闻媒体对市教育局政务信息公开的监督,搞好行风测评,接受人大代表、政协委员咨询,接受专项检查,收集各方面反映,接受记者采访,召开多种形式的论证会、座谈会,诚恳接受意见和批评,力争工作更加完善。加强对市教育局直属事业单位、学校事务公开的监督。其次是严格考核。把推行政府信息公开纳入年初业务工作、党风廉政建设工作的重要内容一起安排部署,年终一并考核,实行下级对上级负责,层层考核到位。第三是逗硬奖惩。充分运用考核结果,将推行政府信息公开的业绩优劣作为上级考核下级完成任务的重要内容,作为干部提拔的重要内容,作为公务员年终评定等级的重要内容,作为发放年终工作目标奖的重要内容,作为评选先进集体和个人的重要内容。
(二)严格要求,努力实现“三个更加”。一是公开的内容更加充实。拟发了《关于进一步推行政府信息公开的实施方案》,编制了办事公开目录,公开的内容更趋全面、充实。二是公开的时间更加及时。针对公开项目的不同情况,建立公开流程,确定公开时间,做到常规性工作定期公开,临时性工作随时公开,固定性工作长期公开。三是公开的重点更加突出。坚持把群众最关心、最需要了解的“权、钱、人、事”等事项公开作为政府信息公开的重点,与贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》和提高自身行政管理水平相结合,从信息公开、电子政务和便民服务三个方面入手,加大推行政府信息公开的力度。
(三)深化服务,扎实推进“五零五心”。我局将政务窗口建设作为一件大事来抓,深化行政审批制度改革,推行“五零五心”服务,完善各项便民服务措施。一是服务“零距离”,让群众“舒心”。对所有行政许可及服务项目进行了全面清理,优化了行政审批项目,行政审批项目调整为3项,公共服务事项3项。及时向群众提供便民联系卡,抓好了服务窗口文明规范化服务建设,将所保留的行政许可(审批)事项按要求集中到行政审批科,全部进驻市教育政务服务中心综合窗口办理,做到了“两到位,两集中”,基本实现了与群众关系密切的教育事项的全覆盖。二是服务“零障碍”,让群众“宽心”。将行政审批项目名称、审批依据、申报条件、材料目录、办理程序、承诺时限、收费标准、窗口权限等信息在达州电视台、达州日报、达州教育网和局机关效能建设宣传专栏进行公开,向社会做出了公开承诺,编印了简洁明了的服务指南,向社会公布行政职权运行流程图。同时,积极简化办事程序,开辟方便快捷的绿色通道,尽可能地方便群众办事。三是服务“零积压”,让群众“安心”。在行政审批方面,着力简化行政审批流程,提高行政效率,将行政审批项目全部进行了流程优化,6个项目平均审批时间为30天,提速率为50%。在便民服务方面,我局努力克服办件量大、人手少的现实困难,尽可能地缩短办理时间。在接受咨询、办理事项时,做到“谁接待,谁答复,谁落实”,对群众反映的问题逐件登记,并实行限时服务制。四是服务“零差错”,让群众“放心”。严格落实《首问责任制》、《限时办结制》、《责任追究制》和《服务承诺制》及其实施办法,要求政务窗口工作人员将本职工作和创先争优紧密结合起来,注重把握关键、细节,认真细致地做好每一笔业务、每一件工作,对一般工作承诺办理、重大事项联动办理,努力实现服务“零差错”的目标,坚决防止因自身工作差错而耽误群众办事的情况发生。五是服务“零投诉”,让群众“顺心”。政务窗口工作人员严格执行各项规章制度和“五禁止”规定,提前上班,推迟下班,中午加班,高效办事,热情服务,尽量让群众少跑一趟路,少进一扇门,少找一个人,着力打造“为民、爱民、亲民”良好形象,基本实现了服务“零投诉”。2010年,我局审批新建民办中职学校1所(达州华南理工职业技术学校);办理教师资格认定4467件;办理中职毕业生毕业证验证9928件。所有申报办理审批或公共服务的事项均在规定时间办结,现场办结率100%,限时办结率100%,群众满意率达100%。
(四)创新思路,切实做到“三个结合”。一是政府信息公开与提高机关效能相结合。通过完善行政审批制度,规范审批行为,简化审批环节,优化审批程序,压缩审批时限,提高机关效能。把政府信息公开和提高机关效能结合起来,不断提高机关管理水平,严格依法行政,办人民满意的教育。二是政府信息公开与大力发展电子政务相结合。为加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的教育管理体制,我局基本建立了电子政务应用系统。与市委、市政府、省教育厅建立了“电子公文交换平台”,大大提高了办事效率;完善“达州教育网”,教育信息公开更加透明化、资源共享空间更广阔。通过电子政务和政府信息公开互为依托,相互促进,让更多的群众得到更快捷更方便的教育咨讯和享受到更好更优质的教育服务。三是政府信息公开与党风廉政建设相结合。政府信息公开与党风廉政建设工作具有内在的紧密联系。推行政府信息公开可以有效监督和制约行政权力,并促进廉政勤政建设;同时通过不断总结党风廉政建设工作的经验和做法,来逐步完善政务公开制度。我局把推进政府信息公开,作为落实党风廉政建设责任制的重要内容,并作为考核和奖惩干部的主要依据。
(五)内外兼并,校务公开“三入手”。根据市委、市政府和省教育厅、省总工会的要求,我局开展了对内、对外信息公开工作,狠抓了学校的校务公开指导督查工作,使政府信息公开工作向学校延伸,使全市教育系统广大干部职工的参与权及广大人民群众的知情权得到了很好的落实。一是从教职工关心的问题、教职工的切身利益、学校改革与发展的大事入手,搞好校务公开工作。要求各学校将学校改革和发展、涉及到教职工切身利益,以及党风廉政建设等大事必须向教职工公开。二是从人民群众关注的热点问题入手,深入推进校务公开。教育收费历来是群众关心的热点问题,我局把认真落实教育收费公示制度作为校务公开的一项重要内容,要求全市中小学都要认真执行教育收费公示制度,每学期开学前在学校明显的位置悬挂收费公示牌,将“三公开”的内容向社会和家长公布。三是从建立校务公开监督、奖惩机制、责任追究制度入手,规范校务公开工作。充分发挥纪检、教育内部审计和行风评议员的作用,对教育进行定期评议,把群众对校务公开工作的评议结果作为考核学校领导干部的一个重要内容。
 二、政府信息主动公开情况
我局公开的所有信息均属主动公开。我局采取各种措施,加大主动公开的力度,丰富主动公开的途径,突出主动公开的重点,主动公开工作取得了显著成效。我局通过达州教育网站和报刊、广播、电视等媒体主动公开各类公文信息4000余条。一是主动公开信息内容丰富,查询方便。将市教育局政府信息分为6大类,包括机构职能,政策文件,规划计划,业务工作,统计数据,其他等,内容全面涵盖基础教育、高中和中职教育、招生考试、督导评估、教师队伍等,通过达州教育网基本能实现全部查询,非常方便。二是主动公开途径多样,渠道畅通。我局主要通过了以下途径主动公开:新闻媒体公开,对新出台的教育政策、教育服务承诺等内容通过市电视台、《达州日报》《达州晚报》等媒体向社会公开;信息网上公开,一方面通过达州教育网公开有关事宜,接受监督,另一方面,通过向市政府报送信息,依托政府网站进行公开;依托各种集中活动公开,利用行风评议活动、“三下乡”活动、重点项目启动仪式、高考中考、招生宣传、家长会等渠道开展多种形式的宣传,制作大量的宣传展板,印刷宣传资料,公开义务教育入学、农民工子女随迁就读等政策法规,公开举报电话,提供公开透明的良好服务;板报公开,在机关办公场所和繁华路段设立电子显示屏或公开栏,公开创先争优、创建环保模范城市、城乡环境综合治理等各项内容。
三、政府信息依申请公开情况
我局公开的信息中无依申请公开的信息。
四、政府信息公开的收费及减免情况
我局公开的所有信息均属免费公开。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
2010年度,我局未发生针对有关政府信息公开事务的行政复议和行政诉讼案件。
六、教育重大项目建设、民生工程信息公开情况
我局加强教育重大项目、民生工程等信息公开工作,及时向社会各界公布相关信息,主动接受群众监督。2010年全市教育系统共向上争取教育重大项目建设资金22483万元,相继实施完成中小学校舍安全工程、农村中小学饮水安全工程及港澳援建、中心城区学校建设等项目662个,面积81.78万平方米,投资67223万元,大力改善了办学条件。全市为12.70万名义务教育阶段贫困寄宿生发放了生活费,资助家庭困难职工子女1375人,资助中等职业教育1至2年级农村学生46085名,为8746名“六类”中职学生免除学费,资助普通高中家庭经济困难学生2345人,资助高校家庭经济困难学生2965人,为2622人贫困大学生办理生源地信用助学贷款1491.37万元。
七、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
2010年,我局政府信息公开工作虽然取得了一定成绩,但离市委、市政府的要求还有一定的距离,仍然存在着一些问题,主要表现在:一是政府信息公开的内容与公众的需求还存在一定差距;二是受人员编制所限,从事信息公开具体工作的人员不足,不利于信息公开工作的深入开展。针对存在问题和不足,我局将采取措施加以改进:一是深化政府信息公开内容。继续重点推进与教育发展和群众密切相关的信息公开,进一步规范做好信息公开工作。以信息公开带动办事公开,以办事公开带动便民服务,进一步推动信息公开与网上办事相结合。二是进一步加强信息公开基础性工作。加强宣传,提高公众对政府信息公开的知晓率和参与度。三是积极参加信息公开业务学习和培训,确保政府信息公开准确、及时、规范,不断提升信息公开整体工作水平。
八、其他需要报告的事项
 
                                      二○一一年三月二日